Κράτηση αλλοδαπών και δικαίωμα άμυνας: ανάλυση της απόφασης Cassazione n. 16440/2025
Με την απόφαση υπ' αριθ. 16440 της 28ης Απριλίου 2025 (κατατεθείσα 30 Απριλίου 2025) ο Άρειος Πάγος επαναπροσδιορίζει το εύρος των εγγυήσεων που αναγνωρίζονται στον αλλοδαπό «αλλοεθνή» που υποβάλλεται σε διοικητική κράτηση. Η απόφαση βασίζεται στο νέο πλαίσιο που εισήχθη με το νομοθετικό διάταγμα 145/2024, το οποίο μετατράπηκε στον νόμο 187/2024, και επαναπροσδιόρισε τους χρόνους και τις μορφές του δικαστικού ελέγχου της κράτησης που διατάσσεται από την Αστυνομική Διεύθυνση σε θέματα μετανάστευσης.
Το νομοθετικό πλαίσιο της διοικητικής κράτησης
Το άρθρο 14 του νομοθετικού διατάγματος 286/1998, όπως τροποποιήθηκε, επιτρέπει τη στέρηση της προσωπικής ελευθερίας του αλλοδαπού χωρίς άδεια διαμονής για μέγιστο διάστημα δεκαοκτώ μηνών. Ωστόσο, το Σύνταγμα (άρθρο 13) και το άρθρο 5 της ΕΣΔΑ επιβάλλουν κάθε περιορισμός να επικυρώνεται άμεσα από δικαστική αρχή και ο ενδιαφερόμενος να κατανοεί τους λόγους της απόφασης, έχοντας τη δυνατότητα να αμυνθεί αποτελεσματικά. Το νομοθετικό διάταγμα 145/2024 επηρέασε τη διαδικασία, εισάγοντας συντομότερες προθεσμίες για την επικύρωση και αναδεικνύοντας τη σημασία της ακρόασης ενώπιον του Ειρηνοδίκη.
Οι αρχές που διατυπώθηκαν από τον Άρειο Πάγο με την απόφαση υπ' αριθ. 16440/2025
Σχετικά με τη διοικητική κράτηση αλλοδαπών στο δικαστικό καθεστώς που προκύπτει από το νομοθετικό διάταγμα 11 Οκτωβρίου 2024, αριθ. 145, όπως μετατράπηκε, με τροποποιήσεις, στον νόμο 9 Δεκεμβρίου 2024, αριθ. 187, το δικαίωμα άμυνας του αλλοεθνούς ικανοποιείται με την παρουσία, κατά την ακρόαση επικύρωσης, διερμηνέα που μεταφράζει τους λόγους που οδήγησαν στην έκδοση της αστυνομικής απόφασης εναντίον του, καθώς και με την προφορική μετάφραση του περιεχομένου και του αποτελέσματος της εν λόγω ακρόασης.
Ο Άρειος Πάγος, επιβεβαιώνοντας την κατεύθυνση που εξέφρασαν οι Ενωμένες Συνθέσεις (υπ' αριθ. 15069/2024), προσδιορίζει έτσι δύο απαραίτητες προϋποθέσεις:
- ο διερμηνέας πρέπει να είναι παρών στην ακρόαση επικύρωσης·
- η μετάφραση μπορεί να είναι μόνο προφορική, εφόσον είναι πλήρης, σαφής και άμεση.
Συνεπώς, δεν απαιτείται η προηγούμενη παράδοση γραπτής μετάφρασης της αστυνομικής απόφασης, υπό την προϋπόθεση ότι ο αλλοδαπός έχει τη δυνατότητα να κατανοήσει – σε πραγματικό χρόνο – το περιεχόμενο της πράξης και να συνομιλήσει με τον συνήγορο. Ο Άρειος Πάγος αναφέρεται ρητά στο άρθρο 143 του ΚΠΔ, επεκτείνοντας στη διοικητική ύλη μια αρχή που έχει ήδη εδραιωθεί στον ποινικό τομέα: η «επαρκής» γλωσσική συνδρομή είναι επαρκής όταν επιτρέπει την ουσιαστική άσκηση του δικαιώματος άμυνας.
Πρακτικές επιπτώσεις για δικηγόρους και αστυνομικές αρχές
Η απόφαση αποσαφηνίζει ορισμένες επιχειρησιακές αμφιβολίες που προέκυψαν μετά τη μεταρρύθμιση του 2024:
- όσοι συντάσσουν τα πρακτικά δεν υποχρεούνται να προετοιμάζουν γραπτές μεταφράσεις, μειώνοντας χρόνους και κόστη·
- ο δικηγόρος θα μπορεί να προβάλει την ακυρότητα της επικύρωσης μόνο αποδεικνύοντας ότι η προφορική μετάφραση ήταν ελλιπής ή ατελής·
- οι αστυνομικές αρχές πρέπει να εγγυώνται τη διαθεσιμότητα εξειδικευμένων διερμηνέων, υπό την ποινή της πιθανής απελευθέρωσης του αλλοδαπού.
Σημαντική είναι η αναφορά στο άρθρο 24 του Συντάγματος: η επάρκεια της γλωσσικής συνδρομής αξιολογείται στην πράξη, κατά περίπτωση, σύμφωνα με το πρότυπο της «αποτελεσματικότητας» που κατοχυρώνεται από το ΕΔΔΑ (βλ. L.M. κατά Ιταλίας, 2013). Ο ειρηνοδίκης, επομένως, θα πρέπει να βεβαιώνει στα πρακτικά ότι ο αλλοδαπός δήλωσε ότι κατανόησε το περιεχόμενο της μετάφρασης.
Συμπεράσματα
Η απόφαση υπ' αριθ. 16440/2025 έχει σημαντικό βάρος στη διαλεκτική μεταξύ αυστηρότητας των μεταναστευτικών πολιτικών και προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Παρόλο που δεν εισάγει υποχρέωση γραπτής μετάφρασης, ο Άρειος Πάγος αναβαθμίζει τη στιγμή της ακρόασης επικύρωσης ως κέντρο των εγγυήσεων άμυνας. Οι επαγγελματίες θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι η παρουσία του διερμηνέα δεν είναι απλώς τυπική: η μετάφρασή του θα πρέπει να θέτει τον αλλοδαπό σε θέση να κατανοήσει πλήρως την απόφαση και να την αμφισβητήσει, εάν χρειαστεί, σύμφωνα με τους νόμους.
