Ευρωπαϊκό Ένταλμα Σύλληψης: Ο Άρειος Πάγος για τη Δικαιοδοσία της Εκδούσας Αρχής (Απόφαση υπ. 19671/2025)

Το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Σύλληψης (ΕΕΣ) αποτελεί θεμελιώδες εργαλείο στην δικαστική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με σκοπό την απλούστευση και επιτάχυνση των διαδικασιών παράδοσης ατόμων που καταζητούνται για την εκτέλεση ποινής ή την έναρξη ποινικής δίωξης. Ωστόσο, η εφαρμογή του συχνά εγείρει σύνθετα ζητήματα, ιδίως όσον αφορά τα όρια εντός των οποίων η δικαστική αρχή του κράτους εκτέλεσης μπορεί να ελέγξει τις αποφάσεις της εκδούσας αρχής. Σε αυτή την ευαίσθητη ισορροπία παρεμβαίνει η πρόσφατη απόφαση του Αρείου Πάγου, Απόφαση υπ. 19671 της 21ης Μαΐου 2025, η οποία παρέχει ουσιαστικές διευκρινίσεις σχετικά με την παραδεκτότητα της ένστασης έλλειψης δικαιοδοσίας της εκδούσας αρχής.

Το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Σύλληψης: Αρχές και Στόχοι

Το ΕΕΣ, που εισήχθη με την Απόφαση-Πλαίσιο 2002/584/ΔΕΥ του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τέθηκε σε ισχύ στην Ιταλία με τον Νόμο υπ. 69 του 2005, βασίζεται στην αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης των ποινικών δικαστικών αποφάσεων. Αυτό σημαίνει ότι η απόφαση μιας δικαστικής αρχής ενός κράτους μέλους πρέπει να αναγνωρίζεται και να εκτελείται από τις αρχές των άλλων κρατών μελών, με εξαιρετικά περιορισμένο περιθώριο διακριτικής ευχέρειας. Ο πρωταρχικός στόχος είναι η εξάλειψη των καθυστερήσεων και των πολυπλοκοτήτων των παραδοσιακών διαδικασιών έκδοσης, προωθώντας μια ταχεία και αποτελεσματική ανταπόκριση στην διακρατική εγκληματικότητα. Η αμοιβαία εμπιστοσύνη μεταξύ των δικαστικών συστημάτων αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο αυτού του μηχανισμού, υπονοώντας ότι, κατά κανόνα, δεν πρέπει να αμφισβητείται η εγκυρότητα των αποφάσεων που λαμβάνονται από άλλο κράτος μέλος.

Η Απόφαση του Αρείου Πάγου: Τα Όρια στην Άρνηση Εκτέλεσης

Η Απόφαση υπ. 19671 του 2025 του Ανωτάτου Δικαστηρίου, με Πρόεδρο τον G. D. A. και Εισηγητή τον F. D'A., αντιμετωπίζει ένα κρίσιμο ζήτημα: τη δυνατότητα της αρχής εκτέλεσης να προβάλει ένσταση έλλειψης δικαιοδοσίας της αρχής που εξέδωσε το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Σύλληψης. Το Δικαστήριο απέρριψε την προσφυγή που άσκησε ο κατηγορούμενος F. S., επικυρώνοντας την απόφαση του Εφετείου του Μιλάνου. Η θεμελιώδης αρχή που διατυπώθηκε από τον Άρειο Πάγο είναι σαφής και εντάσσεται στη γραμμή της ευρωπαϊκής και εθνικής νομολογίας, επαναλαμβάνοντας τον περιοριστικό κατάλογο των λόγων άρνησης εκτέλεσης του ΕΕΣ.

Σχετικά με το διαδικαστικό ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης, η έλλειψη δικαιοδοσίας της εκδούσας αρχής δεν μπορεί να προβληθεί ενώπιον της αρχής εκτέλεσης, παρά μόνο εντός των ορίων της διεθνούς εκκρεμοδικίας, δεδομένου του περιοριστικού καταλόγου των λόγων άρνησης εκτέλεσης.

Αυτή η αρχή είναι θεμελιώδους σημασίας. Καθορίζει ότι, γενικά, η ιταλική δικαστική αρχή (η αρχή εκτέλεσης) δεν μπορεί να ελέγξει την αρμοδιότητα ή τη δικαιοδοσία της αλλοδαπής δικαστικής αρχής (η εκδούσα αρχή) που εξέδωσε το ΕΕΣ. Αυτός ο περιορισμός προκύπτει άμεσα από την αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης και την ίδια τη φύση του ΕΕΣ, το οποίο προβλέπει έναν περιοριστικό κατάλογο λόγων για τους οποίους μπορεί να αρνηθεί η εκτέλεση, όπως αναφέρεται στο άρθρο 18 του Νόμου υπ. 69 του 2005 και τις μεταγενέστερες τροποποιήσεις, ορισμένες από τις οποίες αποτέλεσαν αντικείμενο παρεμβάσεων του Συνταγματικού Δικαστηρίου (π.χ., το άρθρο 18α, παράγραφος 1, στοιχείο Α, όπως αναφέρεται στην απόφαση).

Η λογική που διέπει αυτό είναι η αποφυγή κάθε κράτους εκτέλεσης να επανεξετάζει την ουσία ή την διαδικαστική εγκυρότητα της απόφασης του κράτους έκδοσης, μετατρέποντας τη διαδικασία παράδοσης σε νέα δίκη ή σε έρευνα για την ορθή εφαρμογή των εσωτερικών κανόνων του αιτούντος κράτους. Αυτό θα υπονόμευε σοβαρά την αποτελεσματικότητα και την ταχύτητα του συστήματος ΕΕΣ. Ο Άρειος Πάγος, επομένως, επαναλαμβάνει την ανάγκη αυστηρής τήρησης των λόγων άρνησης που προβλέπονται ρητά από τη νομοθεσία, οι οποίοι δεν περιλαμβάνουν μια γενική έλλειψη δικαιοδοσίας της εκδούσας αρχής.

Η Εξαίρεση της Διεθνούς Εκκρεμοδικίας

Η μόνη εξαίρεση, όπως διευκρινίζεται από την απόφαση, είναι "εντός των ορίων της διεθνούς εκκρεμοδικίας". Τι σημαίνει όμως ακριβώς αυτό; Η διεθνής εκκρεμοδικία συμβαίνει όταν μια ποινική διαδικασία για τα ίδια γεγονότα και κατά του ίδιου προσώπου εκκρεμεί ήδη σε άλλο κράτος μέλος ή έχει ήδη αποτελέσει αντικείμενο οριστικής απόφασης. Σε αυτές τις περιπτώσεις, η εκτέλεση του ΕΕΣ μπορεί να αρνηθεί για την αποφυγή διπλής δίκης ή διπλής ποινής (αρχή του "ne bis in idem"). Πρόκειται για μια αυστηρά ορισμένη εξαίρεση που αποσκοπεί στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων του ατόμου, διατηρώντας παράλληλα την αποτελεσματικότητα του συστήματος ΕΕΣ.

Πρακτικές Επιπτώσεις και Προστασία των Δικαιωμάτων

Η απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου έχει σημαντικές πρακτικές επιπτώσεις για τους νομικούς φορείς. Συνοπτικά, τα αμυντικά επιχειρήματα που βασίζονται στην υποτιθέμενη έλλειψη δικαιοδοσίας της αρχής που εξέδωσε το ΕΕΣ θα είναι επιτυχή μόνο εάν εμπίπτουν στην καλά οριοθετημένη περίπτωση της διεθνούς εκκρεμοδικίας. Αυτό ενισχύει την ασφάλεια δικαίου και την αποτελεσματικότητα της δικαστικής συνεργασίας, αλλά ταυτόχρονα επιβάλλει μεγαλύτερη προσοχή στα δικαιώματα της υπεράσπισης στο κράτος έκδοσης.

Για τον κατηγορούμενο, η προστασία των δικών του δικονομικών εγγυήσεων πρέπει να αναζητηθεί πρωτίστως στο κράτος που εξέδωσε το ένταλμα. Η αρχή εκτέλεσης, πράγματι, καλείται να ελέγξει κυρίως την ύπαρξη των τυπικών προϋποθέσεων για την παράδοση και την απουσία λόγων άρνησης, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται, για παράδειγμα:

• Η ύπαρξη προηγούμενης αμετάκλητης απόφασης για τα ίδια γεγονότα.
• Η απουσία ορίου ηλικίας ή η μη διωξιμότητα λόγω αμνηστίας ή χάριτος στο κράτος εκτέλεσης.
• Η παραβίαση των θεμελιωδών δικαιωμάτων του προσώπου, σε εξαιρετικές και καλά τεκμηριωμένες περιπτώσεις, όπως η πραγματική πιθανότητα υποβολής σε απάνθρωπη ή εξευτελιστική μεταχείριση.
• Η παραγραφή του εγκλήματος σύμφωνα με το δίκαιο του κράτους εκτέλεσης, σε ορισμένες περιπτώσεις.

Η έλλειψη δικαιοδοσίας, με την ευρεία έννοια, δεν εμπίπτει σε αυτόν τον περιοριστικό κατάλογο, εκτός εάν μεταφράζεται σε κατάσταση διεθνούς εκκρεμοδικίας. Αυτή η διάκριση είναι θεμελιώδης για την κατανόηση των ορίων της παρέμβασης της αρχής εκτέλεσης και του κεντρικού ρόλου της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης.

Συμπεράσματα

Η Απόφαση υπ. 19671 του 2025 του Αρείου Πάγου εδραιώνει τον νομολογιακό προσανατολισμό σε θέματα Ευρωπαϊκού Εντάλματος Σύλληψης, επαναλαμβάνοντας την αυστηρή προσήλωση στην αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης και στον περιοριστικό κατάλογο των λόγων άρνησης εκτέλεσης. Διευκρινίζει ότι η έλλειψη δικαιοδοσίας της εκδούσας αρχής δεν μπορεί να επικληθεί ως λόγος άρνησης, παρά μόνο στην περιορισμένη εξαίρεση της διεθνούς εκκρεμοδικίας. Αυτή η απόφαση αποτελεί ένα σημαντικό κομμάτι στο παζλ της ευρωπαϊκής δικαστικής συνεργασίας, το οποίο εξισορροπεί την ανάγκη για αποτελεσματικότητα στην καταπολέμηση της διακρατικής εγκληματικότητας με τη διαφύλαξη των θεμελιωδών δικαιωμάτων, δίνοντας έμφαση στην ανάγκη οι δικονομικές εγγυήσεις να διασφαλίζονται πρωτίστως στο κράτος που έχει κινήσει την ποινική διαδικασία. Για τους δικηγόρους και τους νομικούς επαγγελματίες, αυτό σημαίνει την εστίαση στις λίγες αλλά σημαντικές προβλεπόμενες εξαιρέσεις, ενεργώντας με επίγνωση των ορίων που επιβάλλονται στον έλεγχο της αρχής εκτέλεσης.