Адміністративне затримання іноземців: Касаційний суд (рішення № 32342/2025) та розширене право на перегляд

Касаційний суд своїм рішенням № 32342 від 30 вересня 2025 року виніс ключове рішення щодо адміністративного затримання іноземців. Скасовуючи рішення Апеляційного суду Палермо, Верховний суд встановлює, що запобіжний характер затримання дозволяє порушувати в процесі перегляду питання, які не були порушені під час судового розгляду щодо підтвердження, посилюючи захист для залучених осіб.

Основний принцип: питання, що існували до перегляду

Рішення, під головуванням доктора М. Б. та за участю доповідача доктора В. Г., стосується можливості для особи, щодо якої застосовано захід попереднього видворення, порушувати в процесі запиту на перегляд питання, що існували до судового розгляду щодо підтвердження та не були порушені раніше. Це розширює гарантії захисту іноземця.

У сфері адміністративного затримання іноземців у процесуальному режимі, що випливає з Декрету-закону від 11 жовтня 2024 року № 145, який був перетворений із змінами на Закон від 9 грудня 2024 року № 187, за запитом на перегляд рішення про попереднє видворення, особа, щодо якої застосовано захід відповідно до ст. 15, параграф 3, Директиви 2008/115/ЄС, або заявник міжнародного захисту, відповідно до ст. 9, параграф 5, Директиви 2013/33/ЄС, можуть порушувати питання, що існували до судового розгляду щодо підтвердження та не були порушені в цій інстанції, оскільки зазначені заходи мають запобіжний характер, а судовий контроль щодо них не призводить до формування судового прецеденту.

Ця максима є інноваційною. На відміну від інших процедур, Касаційний суд визнав "запобіжний" характер затримання. Рішення не є остаточним, а судовий контроль не створює ефекту "судового прецеденту". Це не є невідкличним рішенням. Цей принцип захищає особисту свободу, гарантовану статтею 13 Конституції та статтею 5, параграф 1, пункт F, ЄКПЛ.

Нормативний контекст та обґрунтування

Рішення вписується в рамки Декрету-закону № 145/2024, перетвореного Законом № 187/2024, який реформував процедуру затримання. Центральне місце займають європейські директиви: ст. 15, параграф 3, Директиви 2008/115/ЄС (Про повернення) та ст. 9, параграф 5, Директиви 2013/33/ЄС (Про прийом) регулюють права осіб, щодо яких застосовується видворення, та заявників міжнародного захисту.

Причини включають:

• Запобіжний характер: Запобіжний та тимчасовий захід, а не остаточне покарання, що вимагає гнучкості при перегляді.
• Ефективність захисту: Нові питання забезпечують більш повний судовий захист.
• Відсутність судового прецеденту: Судовий розгляд щодо підтвердження не формує судового прецеденту, отже, немає перешкод для розгляду попередніх елементів.
• Захист особистої свободи: Фундаментальне право, яке вимагає максимальних гарантій.

Висновок: більші гарантії для прав

Рішення № 32342/2025 посилює процесуальні гарантії для затриманих іноземців, дозволяючи ширший захист. Адвокати та фахівці зможуть подавати аргументи та докази навіть після підтвердження. Для затриманих – більше можливостей відстояти свої права та отримати поглиблений перегляд. Це значний крок до системи, яка, керуючи міграційними потоками та безпекою, захищає центральне місце особи та її фундаментальні права.