Administratieve Inhouding van Vreemdelingen: de Cassatierechter (Arrest nr. 32342/2025) en het Recht op Uitgebreid Herzieningsonderzoek

De Cassatierechter heeft met arrest nr. 32342 van 30 september 2025 een belangrijk oordeel geveld inzake de administratieve inhouding van vreemdelingen. Door een beslissing van het Hof van Beroep van Palermo te vernietigen, stelt het Hooggerechtshof dat de voorlopige aard van de inhouding het mogelijk maakt om tijdens de herzieningsfase ook kwesties aan te kaarten die niet in de bevestigingsprocedure zijn aangevoerd, waardoor de bescherming voor de betrokkenen wordt versterkt.

Het Kernprincipe: Bestaande Kwesties bij Herziening

De beslissing, onder voorzitterschap van Dr. M. B. en met rapporteur Dr. V. G., betreft de mogelijkheid voor de ontvanger van een besluit tot voorlopige inhouding vóór uitzetting om, bij verzoek tot herziening, kwesties aan te voeren die bestonden vóór de bevestigingsprocedure en die niet eerder zijn aangevoerd. Dit vergroot de verdedigingsgaranties van de vreemdeling.

Inzake de administratieve inhouding van vreemdelingen onder het procesrechtelijke regime volgend op wetsdecreet 11 oktober 2024, nr. 145, omgezet met wijzigingen door wet 9 december 2024, nr. 187, kunnen de ontvanger van de maatregel ex art. 15, lid 3, richtlijn 2008/115/EG, dan wel de internationale beschermingszoeker, conform art. 9, lid 5, richtlijn 2013/33/EU, bij verzoek tot herziening van het besluit tot voorlopige inhouding, kwesties aanvoeren die bestonden vóór de bevestigingsprocedure en die in die fase niet zijn aangevoerd, aangezien de betreffende maatregelen een voorlopig karakter hebben en de rechterlijke toetsing daarvan niet geschikt is voor het vormen van een rechterlijke uitspraak.

Deze rechtspraak is vernieuwend. In tegenstelling tot andere procedures heeft de Cassatierechter de "voorlopige" aard van de inhouding erkend. Het besluit is niet definitief en de rechterlijke toetsing leidt niet tot de effecten van een "rechterlijke uitspraak". Het is geen onherroepelijke beslissing. Dit principe beschermt de persoonlijke vrijheid, gewaarborgd door artikel 13 van de Grondwet en artikel 5, lid 1, sub f, EVRM.

Wettelijk Kader en Motivering

Het arrest valt binnen het kader van wetsdecreet 145/2024, omgezet door wet 187/2024, dat de inhouding heeft hervormd. Europese richtlijnen zijn hierbij centraal: art. 15, lid 3, Richtlijn 2008/115/EG (Terugkeer) en art. 9, lid 5, Richtlijn 2013/33/EU (Opvang) regelen de rechten van personen die het grondgebied moeten verlaten en internationale beschermingszoekers.

De redenen hiervoor zijn:

• Voorlopig Karakter: Een preventieve en voorlopige maatregel, geen definitieve sanctie, die flexibiliteit bij herziening vereist.
• Effectiviteit van Bescherming: Nieuwe kwesties garanderen een completere rechterlijke bescherming.
• Afwezigheid van Rechterlijke Uitspraak: De bevestigingsprocedure leidt niet tot een rechterlijke uitspraak, dus geen belemmering voor reeds bestaande elementen.
• Bescherming van Persoonlijke Vrijheid: Een fundamenteel recht dat maximale garanties vereist.

Conclusies: Meer Garanties voor Rechten

Arrest nr. 32342/2025 versterkt de procedurele garanties voor ingehouden vreemdelingen, waardoor een bredere verdediging mogelijk is. Advocaten en professionals kunnen ook na de bevestiging argumenten en bewijzen aandragen. Voor ingehouden personen betekent dit een grotere mogelijkheid om hun rechten te doen gelden en een grondige herziening te verkrijgen. Een belangrijke stap naar een systeem dat, ondanks het beheer van migratiestromen en veiligheid, de centraliteit van de persoon en zijn fundamentele rechten beschermt.