Європейський ордер на арешт: Касаційний суд та рішення № 30618/2025 щодо згоди держави видачі

Європейський ордер на арешт (ЄОА) є ключовим інструментом кримінального судового співробітництва в Європейському Союзі, спрямованим на прискорення процедур видачі між державами-членами. Однак його застосування може бути складним, особливо при збалансуванні виконання покарання з гарантіями для засудженого. Нещодавнє рішення Касаційного суду, Рішення № 30618 від 08.09.2025, надало фундаментальні роз'яснення щодо делікатного аспекту: необхідності згоди держави видачі для відмови у видачі на підставі потреб соціальної реінтеграції.

Контекст: ЄОА, відмова у видачі та ст. 18-біс Закону № 69/2005

Запроваджений Рамковим рішенням 2002/584/JHA та імплементований в Італії Законом № 69 від 22 квітня 2005 року, ЄОА передбачає підстави для відмови у видачі. Серед факультативних підстав, стаття 18-біс Закону № 69/2005 дозволяє Апеляційному суду відмовити у видачі, якщо прийняття покарання до виконання в Італії сприяє соціальній реінтеграції засудженого. Це положення спрямоване на захист реабілітаційного процесу, відповідно до конституційних принципів та європейських директив. Однак застосування цієї можливості викликало питання щодо її сумісності з принципом взаємного визнання та необхідності координації з державою видачі.

Судова зміна парадигми: Суд ЄС C-305/22 та Касаційний суд 30618/2025

Вирішальним моментом стало рішення Великої палати Суду Європейського Союзу від 4 вересня 2025 року у справі C-305/22. Це рішення мало значний вплив на тлумачення статті 18-біс, підкресливши важливість діалогу між судовими органами для узгодженого застосування ЄОА. У цьому контексті вписується Рішення № 30618 від 08.09.2025 Касаційного суду, яке скасувало з відсиланням рішення Апеляційного суду Мілана. Верховний суд, під головуванням доктора DE AMICIS G. та за участю доповідача доктора CALVANESE E., роз'яснив, що Апеляційний суд, перш ніж посилатися на факультативну підставу відмови, пов'язану з потребами соціальної реінтеграції, та брати на себе виконання покарання, зобов'язаний отримати згоду держави видачі. За відсутності такої згоди, італійський суд зобов'язаний розпорядитися про видачу запитуваної особи.

Щодо виконавчого європейського ордера на арешт, відповідно до рішення Великої палати Суду Європейського Союзу від 4 вересня 2025 року, C305/22, Апеляційний суд, перш ніж застосувати факультативну підставу відмови у видачі, пов'язану з потребами соціальної реінтеграції засудженого, що відображено у ст. 18-біс Закону від 22 квітня 2005 року, № 69, та брати на себе виконання покарання, зобов'язаний отримати згоду держави видачі, яка виражається шляхом передачі вироку із супровідним сертифікатом відповідно до ст. 4 та 5 Рамкового рішення 2008/909/JHA, будучи, за відсутності цього, зобов'язаним розпорядитися про видачу запитуваної особи.

Ця максима має фундаментальне значення. Вона встановлює, що право відмовити у видачі з причин соціальної реінтеграції не є одностороннім рішенням держави виконання. Воно вимагає явного схвалення державою, яка видала ЄОА. Згода виражається шляхом передачі вироку, супроводжуваного сертифікатом, передбаченим статтями 4 та 5 Рамкового рішення 2008/909/JHA. Без цього кроку італійський судовий орган не може самостійно вирішувати про утримання засудженого для виконання покарання в Італії, а зобов'язаний здійснити видачу.

Як отримати згоду?

Рішення Касаційного суду уточнює способи отримання згоди, посилаючись на Рамкове рішення 2008/909/JHA, яке полегшує транскордонне визнання та виконання кримінальних вироків. Статті 4 та 5 цього Рішення передбачають передачу стандартизованого сертифіката, який супроводжує вирок, надаючи необхідну інформацію для виконання покарання в іншій державі-члені.

Практичні наслідки для італійських Апеляційних судів є чіткими:

• Оцінити доцільність відмови на підставі соціальної реінтеграції.
• Офіційно отримати згоду держави видачі шляхом передачі вироку з сертифікатом відповідно до ст. 4 та 5 Рамкового рішення 2008/909/JHA.
• За відсутності такої конкретної згоди, обов'язково здійснити видачу.

Цей механізм зміцнює судове співробітництво, гарантуючи, що рішення щодо місця виконання покарання є результатом угоди між державами, з повагою як до потреб правосуддя, так і до реабілітаційних потреб.

Висновок

Рішення № 30618 від 08.09.2025 Касаційного суду є фундаментальним елементом у складному мозаїчному полотні Європейського ордера на арешт. Підтверджуючи принципи Суду ЄС, воно роз'яснює незамінність скоординованих та узгоджених дій між державами-членами для відмови у видачі засудженого з причин соціальної реінтеграції. Це рішення надає правову визначеність та підкреслює важливість узгодженого підходу до застосування інструментів європейського кримінального співробітництва, збалансовуючи ефективність та захист прав. Для правників та громадян розуміння цієї динаміки є суттєвим для ефективного та шанобливого до європейських принципів правосуддя.