Конкурентна юрисдикція щодо адміністративного затримання іноземців: Аналіз рішення Касаційного суду № 23936 від 2025 року

Адміністративне затримання іноземців є заходом, що впливає на фундаментальні права. Касаційний суд своїм рішенням № 23936 від 26 червня 2025 року надав ключове роз'яснення щодо юрисдикційної компетенції для перегляду таких заходів. Постанова запроваджує "конкурентну юрисдикцію" – механізм, який збалансовує єдину оцінку з територіальною близькістю, посилюючи гарантії для затриманих осіб. Це рішення покликане суттєво вплинути на судову практику.

Нормативний контекст та судова справа

Адміністративне затримання регулюється Декретом-законом від 11 жовтня 2024 року, № 145 (перетвореним на закон 9 грудня 2024 року, № 187) та європейськими директивами 2008/115/ЄС та 2013/33/ЄС, які гарантують право на перегляд. Визначення компетентного судді є складним питанням, що стосується процесуальної ефективності та захисту прав мігранта.

Щодо адміністративного затримання іноземців у процесуальному режимі, що випливає з Декрету-закону від 11 жовтня 2024 року, № 145, перетвореного із змінами на закон 9 грудня 2024 року, № 187, щодо перегляду заходу, дозволеного особі, яка очікує на видворення, відповідно до ст. 15, п. 3, директиви 2008/115/ЄС, та заявнику на міжнародний захист відповідно до ст. 9, п. 3 і 5, директиви 2013/33/ЄС, існує конкурентна юрисдикція судді, який видав первинний захід для перегляду, з огляду на потреби, пов'язані з єдністю оцінки щодо тривалості передумов первинного заходу або його подальших продовжень, та, альтернативно, юрисдикція судді, в районі якого знаходиться центр перебування, де мігрант утримується на момент подання заяви, враховуючи критерій, пов'язаний з територіальною близькістю, оскільки він здатний підкреслити більшу близькість до нових ситуацій або до обставин, що виникли, які можуть поставити під сумнів дійсність тривалості заходу.

Верховний Суд своїм рішенням № 23936/2025 (доповідач д-ка З. М. Г., голова д-р Д. М. Г.) встановив "конкурентну юрисдикцію". Затриманий може обирати між суддею, який видав початковий захід (або його продовження, та суддею округу центру перебування для видворення (ЦПВ) на момент подання заяви. Цей подвійний варіант оптимізує ефективність судового захисту.

Основи конкурентної юрисдикції: Єдність та Близькість

Рішення ґрунтується на двох ключових принципах:

• Єдність оцінки: Суддя, який видав початковий захід, компетентний переглядати тривалість умов. Це забезпечує узгодженість, однорідність та органічний аналіз історії затримання, запобігаючи суперечливим рішенням.
• Територіальна близькість: Суддя місця перебування центру компетентний для захисту затриманого. Цей критерій підкреслює "більшу близькість до нових або виниклих ситуацій", дозволяючи швидко реагувати на зміни в умовах мігранта (наприклад, нові докази, термінові проблеми), які можуть зробити затримання незаконним. Це гарантія ефективності судового захисту, відповідно до статті 13 Конституції.

Вибір форуму затриманим або його адвокатом пропонує гнучку процесуальну стратегію.

Висновок: Ефективність та захист прав

Рішення Касаційного суду № 23936/2025 є значним кроком. Запровадивши конкурентну юрисдикцію, Суд збалансував узгодженість рішень та оперативність втручання, що є критично важливим для захисту фундаментальних прав. Це рішення полегшує доступ до правосуддя для затриманих та зміцнює відповідність Італії європейським директивам та конституційним принципам. Воно надає адвокатам більш ефективні інструменти для захисту інтересів мігрантів, поєднуючи громадську безпеку та індивідуальні свободи.