คำอธิบายคำพิพากษาที่ 19314 ปี 2023: การปลอมแปลงในการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมาย

คำพิพากษาที่ 19314 ลงวันที่ 19 มกราคม 2023 เป็นคำตัดสินที่สำคัญของศาลฎีกาเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิคที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับงานก่อสร้าง ในกรณีนี้ ผู้เชี่ยวชาญที่ถูกกล่าวหาได้ยืนยันเท็จเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของงานที่ดำเนินการไปแล้ว ซึ่งถือเป็นความผิดตามมาตรา 20 วรรค 13 ของกฎหมายระเบียบว่าด้วยการก่อสร้าง (d.P.R.) ฉบับที่ 380 ปี 2001

บริบททางกฎหมาย

กฎหมายระเบียบว่าด้วยการก่อสร้าง (d.P.R.) ฉบับที่ 380 ปี 2001 หรือที่เรียกว่า "Testo Unico dell'Edilizia" กำหนดขั้นตอนการออกใบอนุญาตก่อสร้างและกำหนดบทลงโทษสำหรับการยืนยันที่เป็นเท็จ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 20 วรรค 13 ลงโทษผู้ที่ยืนยันเท็จเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของงานก่อสร้าง แม้ว่าจะอยู่ในระหว่างการขออนุญาตตามมาตรา 36 ก็ตาม ศาลได้ชี้แจงว่ากฎนี้ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแค่ใบอนุญาตก่อสร้างทั่วไปเท่านั้น แต่ยังใช้บังคับกับใบอนุญาตที่ออกให้ภายหลังการแก้ไขข้อบกพร่องด้วย โดยเน้นย้ำถึงความเสียหายทางจริยธรรมและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการยืนยันที่เป็นเท็จ

ความผิดตามมาตรา 30 ของกฎหมายระเบียบว่าด้วยการก่อสร้าง (d.P.R.) ฉบับที่ 380 ปี 2001 - การตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายที่ประกอบด้วยการยืนยันเท็จเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของงานที่ดำเนินการไปแล้ว - การเข้าข่ายความผิด - เหตุผล การกระทำของผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิคที่ยืนยันเท็จเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของงานที่ดำเนินการไปแล้ว ในการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายที่ร้องขอเพื่อออกใบอนุญาตก่อสร้างภายหลังการแก้ไขข้อบกพร่องตามมาตรา 36 ของกฎหมายระเบียบว่าด้วยการก่อสร้างที่อ้างถึง ถือเป็นความผิดตามมาตรา 20 วรรค 13 ของกฎหมายระเบียบว่าด้วยการก่อสร้าง (d.P.R.) ฉบับที่ 380 วันที่ 6 มิถุนายน 2001 (ในการให้เหตุผล ศาลได้ชี้แจงว่า แม้ว่ากฎหมายอาญาจะถูกรวมอยู่ในขอบเขตของการกำกับดูแลกระบวนการที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาตก่อสร้าง แต่ก็ยังใช้บังคับกับกระบวนการที่เกี่ยวข้องกับใบอนุญาตที่ออกให้ภายหลังการแก้ไขข้อบกพร่องด้วย โดยไม่ถือเป็นการละเมิดข้อห้ามในการตีความกฎหมายในทางที่เสียเปรียบ (in malam partem) เนื่องจากความเสียหายที่เกี่ยวข้องกับการยืนยันเท็จนั้นมีความคล้ายคลึงกัน)

ผลกระทบของคำพิพากษา

คำตัดสินนี้มีผลกระทบหลายประการต่อผู้เชี่ยวชาญในภาคการก่อสร้าง ประการแรก เน้นย้ำถึงความสำคัญของการให้การยืนยันที่ถูกต้องและมีเอกสารประกอบ เนื่องจากความรับผิดทางอาญาอาจเกิดขึ้นไม่เพียงแต่จากการกระทำที่ฉ้อฉลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความประมาทเลินเล่อในการให้ข้อมูลที่ถูกต้องด้วย นอกจากนี้ ศาลได้ชี้แจงว่าการกำกับดูแลใบอนุญาตที่ออกให้ภายหลังการแก้ไขข้อบกพร่องไม่ควรถือเป็นการตีความที่จำกัด เนื่องจากหลักการของความถูกต้องตามกฎหมายและความถูกต้องในการบริหารต้องมีชัยเหนือกว่าเสมอ

• การเสริมสร้างความรับผิดชอบสำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิค
• ความจำเป็นในการจัดทำเอกสารที่เข้มงวดในการยืนยันการปฏิบัติตามกฎหมาย
• การขยายการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับใบอนุญาตก่อสร้างไปยังกระบวนการแก้ไขข้อบกพร่องด้วย

สรุป

คำพิพากษาที่ 19314 ปี 2023 ของศาลฎีกาเน้นย้ำถึงความสำคัญของความโปร่งใสและความจริงในการยืนยันการปฏิบัติตามกฎหมายในภาคการก่อสร้าง ผู้เชี่ยวชาญต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษกับข้อมูลที่พวกเขาให้ เนื่องจากการละเมิดกฎเหล่านี้ไม่เพียงแต่นำไปสู่บทลงโทษทางอาญาเท่านั้น แต่ยังบ่อนทำลายความไว้วางใจในระบบการก่อสร้างอีกด้วย เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่ผู้ปฏิบัติงานในภาคส่วนนี้จะต้องเข้าใจผลกระทบของการกระทำของตนและปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายอย่างเคร่งครัดเพื่อหลีกเลี่ยงการกระทำความผิดร้ายแรง