Naredba br. 21817 iz 2024. godine: Teritorijalna nadležnost u novčanim obavezama prema javnoj upravi

Nedavna naredba br. 21817 od 2. avgusta 2024. godine Kasacionog suda pruža važna pojašnjenja o teritorijalnoj nadležnosti u sporovima koji se tiču novčanih dugova javnih uprava. Konkretno, Sud je utvrdio da se kriterijum za određivanje foruma ne može primeniti prema članu 1182. Građanskog zakonika, već mora pratiti norme javnog računovodstva. Ova odluka je relevantna ne samo za pravnike koji se bave sporovima protiv javne uprave, već i za građane koji nastoje da ostvare svoja prava.

Sadržaj naredbe

Sud je precizirao da se, u sporovima koji se odnose na novčane dugove javnih uprava,

forum destinatae solutionis ne određuje primenom čl. 1182. Građanskog zakonika, već na osnovu normi javnog računovodstva (čl. 54. kraljevskog dekreta br. 2440 iz 1923. i čl. 278. tačka d, 287. i 407. kraljevskog dekreta br. 827 iz 1924.), sa posledicom da je za teritorijalnu nadležnost odgovoran sud mesta gde se nalazi blagajnički ured zadužen za izvršenje plaćanja, a to je pokrajina u kojoj poverilac ima prebivalište, osim ako tužena uprava ima jedinstvenu referentnu blagajnu.

Ovaj stav se razlikuje od prethodnih sudskih praksi, koje su se obično pozivale na građanski zakonik radi utvrđivanja nadležnosti.

Implikacije odluke

Izbor primene normi javnog računovodstva za utvrđivanje teritorijalne nadležnosti ima nekoliko implikacija, uključujući:

• Jasnoću u određivanju nadležnog foruma, smanjujući neizvesnost za građane i profesionalce u pravnom sektoru.
• Veću zaštitu prava poverilaca, koji sada mogu ostvariti svoja prava na mestu gde se nalazi blagajnički ured.
• Moguće povećanje sporova, jer bi veća jasnost mogla podstaći građane da ostvaruju svoja prava.

Zaključak

Zaključno, naredba br. 21817 iz 2024. godine predstavlja značajan korak ka definisanju teritorijalne nadležnosti u sporovima protiv javnih uprava. Ova odluka ne samo da pojašnjava načine primene normi javnog računovodstva, već nudi i važnu priliku za razmišljanje pravnicima i građanima o pravima i načinima pristupa pravdi. Međutim, ostaje ključno pratiti kako će se ova sudska praksa razvijati narednih godina i kakav će uticaj imati na upravne sporove.