Ordonanța nr. 21817 din 2024: Competența teritorială în obligațiile pecuniare față de P.A.

Recentă ordonanță nr. 21817 din 2 august 2024 a Curții de Casație oferă clarificări importante privind competența teritorială în cauzele care implică datorii pecuniare ale administrațiilor publice. În mod particular, Curtea a stabilit că criteriul de identificare a forului nu poate fi aplicat conform articolului 1182 din Codul Civil, ci trebuie să urmeze normele de contabilitate publică. Această decizie are relevanță nu doar pentru avocații care se ocupă de litigii împotriva P.A., ci și pentru cetățenii care încearcă să își facă valabile drepturile.

Conținutul ordonanței

Curtea a specificat că, în cauzele referitoare la datorii pecuniare ale administrațiilor publice,

forum destinatae solutionis nu se determină în aplicarea art. 1182 c.c., ci pe baza normelor de contabilitate publică (art. 54 r.d. nr. 2440 din 1923 și art. 278, litera d, 287 și 407 r.d. nr. 827 din 1924), cu consecința că este competent teritorial judecătorul locului unde își are sediul oficiul de trezorerie ținut să efectueze plata, care este cel al provinciei în care creditorul este domiciliat, cu excepția cazului în care administrația pârâtă are o singură Trezorerie de referință.

Această poziție se distanțează de orientări jurisprudențiale anterioare, care tindeau să facă referire la codul civil pentru stabilirea competenței.

Implicațiile deciziei

Alegerea de a aplica normele de contabilitate publică pentru determinarea competenței teritoriale are diverse implicații, printre care:

• Claritate în determinarea forului competent, reducând incertitudinile pentru cetățeni și profesioniștii din domeniul juridic.
• O mai bună protecție a drepturilor creditorilor, care pot acum să își facă valabile drepturile în locul unde își are sediul oficiul de trezorerie.
• Posibilă creștere a litigiilor, deoarece o mai mare claritate ar putea încuraja cetățenii să își facă valabile drepturile.

Concluzii

În concluzie, ordonanța nr. 21817 din 2024 reprezintă un pas semnificativ către definirea competenței teritoriale în cauzele împotriva administrațiilor publice. Această decizie nu numai că clarifică modalitățile de aplicare a normelor de contabilitate publică, dar oferă și o oportunitate importantă de reflecție pentru avocați și cetățeni cu privire la drepturi și modalitățile de acces la justiție. Rămâne fundamental, însă, să se monitorizeze cum se va evolua această jurisprudență în următorii ani și ce impact va avea asupra litigiilor administrative.