Sporazum u žalbi i zamenske kazne: Jasnoća Kasacionog suda presudom br. 19626/2025

Italijansko pravno okruženje se neprestano razvija, posebno nakon uvođenja Reforme Kartabija (Zakon br. 150 od 10. oktobra 2022.) i kasnijih izmena (Zakon br. 31 od 19. marta 2024.). Među brojnim novinama, jedna od najdiskutovanijih tiče se primene zamenskih kazni za kratke zatvorske kazne i njihovog odnosa sa procesnim institutima. Kasacioni sud je svojom nedavnom presudom br. 19626, objavljenom 26. maja 2025., pružio fundamentalno pojašnjenje u vezi sa primenljivošću člana 545-bis Zakonika o krivičnom postupku na sporazum u žalbi, pitanje od velikog praktičnog značaja za pravne stručnjake i građane uključene u krivične postupke.

Normativni kontekst: čl. 545-bis ZKP i sporazum u žalbi

Da bismo u potpunosti razumeli značaj odluke Vrhovnog suda, neophodno je uokviriti relevantne norme. Član 545-bis ZKP, uveden Reformom Kartabija, reguliše mogućnost da sud, u redovnom postupku, zameni kratke zatvorske kazne (do četiri godine) nezatvorskim kaznama (kao što su rad za opšte dobro, kućni pritvor ili polusloboda), čak i po službenoj dužnosti, ako smatra da je to adekvatnije za socijalnu reintegraciju osuđenog. Ova norma predstavlja stub Reforme, usmerene na smanjenje upotrebe pritvora i promovisanje alternativnih mera.

S druge strane, sporazum u žalbi, predviđen članom 599-bis ZKP, nudi strankama (javnom tužiocu i optuženom) mogućnost postizanja sporazuma o kazni koja će se primeniti ili o okončanju postupka u fazi žalbe, omogućavajući brže okončanje procesa i često smanjenje kazne. Njegova priroda „sporazuma o kazni u žalbi“ čini ga posebnim institutom, sa dinamikom i ciljevima različitim od prvostepenog postupka.

Odluka Kasacionog suda: Presuda br. 19626/2025

Kasacioni sud, na čelu sa dr. G. A. i sa dr. B. M. kao izvestiocem, izjasnio se o žalbi koju je podneo optuženi S. R., odbacujući odluku Apelacionog suda u Napulju od 14. juna 2024. Srž pitanja ticala se upravo mogućnosti primene člana 545-bis ZKP i u okviru sporazuma u žalbi. Vrhovni sud je ovo pitanje rešio nedvosmislenom jasnoćom:

Na sporazum u žalbi ne primenjuje se odredba člana 545-bis, stav 1, ZKP, uvedena Zakonom br. 150 od 10. oktobra 2022. i izmenjena Zakonom br. 31 od 19. marta 2024., budući da je to norma primenljiva, iz tekstualnih i sistematskih razloga, isključivo na redovni postupak. (U obrazloženju, Sud je istakao da, kao i kod sporazuma o kazni, i kod sporazuma u žalbi, zamena zatvorske kazne jednom od kazni iz člana 53 Zakona br. 689 od 24. novembra 1981. može nastati samo ako je to bilo predmet sporazuma).

Ova maksima ističe dva ključna momenta. Pre svega, Sud kategorički isključuje primenljivost člana 545-bis ZKP na sporazum u žalbi. Obrazloženje leži u razlozima „tekstualnog i sistematskog reda“: norma je osmišljena i formulisana za „redovni postupak“, shvaćen kao prvostepeni postupak koji kulminira presudom. Sporazum u žalbi, iako predstavlja trenutak odlučivanja, nalazi se u drugačijoj procesnoj fazi i odgovara drugačijim logikama, zasnovanim na sporazumu između stranaka.

Drugo, Kasacioni sud ponavlja princip koji je već poznat za sporazum o kazni (član 444 ZKP) i proširuje ga na sporazum u žalbi (član 599-bis ZKP): zamena zatvorske kazne jednom od kazni predviđenih članom 53 Zakona br. 689/1981 (kao što je rad za opšte dobro ili kućni pritvor) može nastati samo ako je takva zamena izričito bila predmet sporazuma između stranaka. To znači da, za razliku od redovnog postupka gde sud može postupati po službenoj dužnosti u skladu sa čl. 545-bis ZKP, u sporazumu u žalbi inicijativa i volja stranaka su centralne i nezamenljive za izbor zamenske kazne.

Implikacije ove presude su značajne:

• Diferencijacija postupaka: Jača se razlika između redovnog postupka i alternativnih/posebnih postupaka kao što je sporazum u žalbi.
• Uloga sporazuma: U sporazumu u žalbi, sporazum stranaka zadržava preovlađujuću i odlučujuću ulogu u izboru kazne, čak i u pogledu njene zamene.
• Odbrambeno planiranje: Branitelji će morati još pažljivije da pregovaraju o zameni kazne u okviru sporazuma, ne računajući na intervenciju apelacionog sudije po službenoj dužnosti.

Zaključci: Pravna sigurnost i odbrambene strategije

Presuda br. 19626/2025 Kasacionog suda donosi važnu interpretativnu jasnoću u oblast procesnog krivičnog prava koja je doživela brojne normativne intervencije. Ponavlja se da se zamenske kazne u sporazumu u žalbi ne mogu primeniti po službenoj dužnosti od strane suda u skladu sa čl. 545-bis ZKP, već moraju biti rezultat izričitog sporazuma između stranaka. Ova odluka ne samo da konsoliduje principe zakonitosti i autonomije stranaka u posebnim postupcima, već nudi i jasan vodič za odbrambene strategije, naglašavajući važnost pažljivog i potpunog pregovaranja. Za pravne stručnjake, to je opomena da pažljivo razmotre procesnu fazu i prirodu korišćenog instituta, kako bi osigurali punu zaštitu prava i interesa svojih klijenata.