Konkordati në Apel dhe Dënimet Zëvendësuese: Qartësia e Kasacionit me Vendimin nr. 19626/2025

Peizazhi juridik italian është në evoluim të vazhdueshëm, veçanërisht pas hyrjes në fuqi të Reformës Cartabia (D.Lgs. 10 tetor 2022, nr. 150) dhe ndryshimeve të mëvonshme (D.Lgs. 19 mars 2024, nr. 31). Midis risive të shumta, një nga më të diskutuarat ka të bëjë me zbatimin e dënimeve zëvendësuese për dënimet e shkurtra me burg dhe marrëdhënien e tyre me institutet procesuale. Gjykata e Kasacionit, me Vendimin e saj të fundit nr. 19626, të depozituar më 26 maj 2025, ka ofruar një sqarim themelor në lidhje me zbatueshmërinë e nenit 545-bis të kodit të procedurës penale në konkordatin në apel, një çështje me rëndësi të madhe praktike për profesionistët e drejtësisë dhe për qytetarët e përfshirë në procedime penale.

Konteksti Normativ: Neni 545-bis i KPP dhe Konkordati në Apel

Për të kuptuar plotësisht shtrirjen e vendimit të Gjykatës së Lartë, është thelbësore të inkuadrohen normat e përfshira. Neni 545-bis i KPP, i futur me Reformën Cartabia, rregullon mundësinë që gjyqtari, në gjykimin e zakonshëm, të zëvendësojë dënimet e shkurtra me burg (deri në katër vjet) me dënime jo-burgu (si puna e dobisë shoqërore, burgimi në shtëpi ose gjysmë-liria), edhe ex officio, nëse e konsideron më të përshtatshëm për riintegrimin social të të dënuarit. Ky normë përfaqëson një shtyllë të Reformës, e cila synon të reduktojë përdorimin e burgimit dhe të promovojë masa alternative.

Nga ana tjetër, konkordati në apel, i parashikuar nga neni 599-bis i KPP, ofron mundësinë palëve (prokurorit publik dhe të pandehurit) të arrijnë një marrëveshje për dënimin që do të aplikohet ose për përfundimin e gjykimit në apel, duke lejuar një përfundim më të shpejtë të procesit dhe shpesh një ulje të dënimit. Natyra e tij si "marrëveshje dënimi në apel" e bën atë një institucion të veçantë, me dinamika dhe qëllime të dallueshme nga gjykimi i shkallës së parë.

Vendimi i Kasacionit: Vendimi nr. 19626/2025

Gjykata e Kasacionit, e kryesuar nga Dr. G. A. dhe me raportues Dr. B. M., u shpreh mbi rekursin e paraqitur nga i pandehuri S. R., duke rrëzuar vendimin e Gjykatës së Apelit të Napolit të datës 14 qershor 2024. Bërthama e çështjes kishte të bënte pikërisht me mundësinë e zbatimit të nenit 545-bis të KPP edhe në kuadër të konkordati në apel. Gjykata e Lartë zgjidhi pyetjen me një qartësi të paçmuar:

Konkordati në apel nuk i nënshtrohet dispozitave të nenit 545-bis, paragrafi 1, të KPP, të futur me d.lgs. 10 tetor 2022, nr. 150 dhe të ndryshuar nga d.lgs. 19 mars 2024, nr. 31, pasi është një normë e zbatueshme, për arsye tekstuale dhe sistematike, ekskluzivisht në gjykimin e zakonshëm. (Në motivacion, Gjykata theksoi se, si në marrëveshjen e dënimit, edhe në konkordatin në apel, zëvendësimi i dënimit me burg me një nga dënimet e parashikuara nga neni 53 i ligjit 24 nëntor 1981, nr. 689 mund të ndodhë vetëm nëse ka qenë objekt i marrëveshjes).

Ky parim thekson dy pika thelbësore. Së pari, Gjykata përjashton kategorikisht zbatueshmërinë e nenit 545-bis të KPP në konkordatin në apel. Motivacioni qëndron në arsye "tekstuale dhe sistematike": norma është menduar dhe formuluar për "gjykimin e zakonshëm", të kuptuar si gjykimi i shkallës së parë që kulmon me vendimin. Konkordati në apel, megjithëse është një moment vendimmarrës, pozicionohet në një fazë procesuale të ndryshme dhe i përgjigjet logjikave të ndryshme, bazuar në marrëveshjen mes palëve.

Së dyti, Kasacioni ripohon një parim tashmë të njohur për marrëveshjen e dënimit (neni 444 i KPP) dhe e shtrin atë në konkordatin në apel (neni 599-bis i KPP): zëvendësimi i dënimit me burg me një nga dënimet e parashikuara nga neni 53 i Ligjit nr. 689/1981 (si puna e dobisë shoqërore ose burgimi në shtëpi) mund të ndodhë vetëm nëse ky zëvendësim ka qenë shprehimisht objekt i marrëveshjes mes palëve. Kjo do të thotë se, ndryshe nga gjykimi i zakonshëm ku gjyqtari mund të veprojë ex officio sipas nenit 545-bis të KPP, në konkordatin në apel, iniciativa dhe vullneti i palëve janë qendrore dhe të pazëvendësueshme për zgjedhjen e dënimit zëvendësues.

Implikimet e këtij vendimi janë të rëndësishme:

• Diferencimi i procedimeve: Përforcohet dallimi midis gjykimit të zakonshëm dhe riteve alternative/speciale si konkordati në apel.
• Roli i marrëveshjes: Në konkordatin në apel, marrëveshja e palëve ruan një rol parësor dhe përcaktues për zgjedhjen e dënimit, edhe në aspektin e zëvendësimit të tij.
• Programimi mbrojtës: Avokatët mbrojtës duhet të jenë edhe më të kujdesshëm për të negociuar shprehimisht zëvendësimin e dënimit brenda marrëveshjes së konkordati, pa u mbështetur në një ndërhyrje ex officio të gjyqtarit të apelit.

Konkluzione: Siguria e së Drejtës dhe Strategjitë Mbrojtëse

Vendimi nr. 19626/2025 i Gjykatës së Kasacionit sjell një qartësi interpretative të rëndësishme në një fushë të së drejtës penale procesuale që ka parë ndërhyrje të shumta normative. Ai ripohon se dënimet zëvendësuese në konkordatin në apel nuk mund të aplikohen ex officio nga gjyqtari sipas nenit 545-bis të KPP, por duhet të jenë fryt i një marrëveshjeje shprehimore mes palëve. Ky vendim jo vetëm konsolidon parimet e ligjshmërisë dhe autonomisë së palëve në ritualet speciale, por ofron edhe një udhëzues të qartë për strategjitë mbrojtëse, duke theksuar rëndësinë e një negociimi të kujdesshëm dhe të plotë. Për profesionistët e drejtësisë, është një paralajmërim për të marrë parasysh me kujdes fazën procesuale dhe natyrën e institucionit të përdorur, për të garantuar mbrojtjen e plotë të të drejtave dhe interesave të klientëve të tyre.