Kompanije "Ljusci" i pravo na povraćaj PDV-a: Komentar presude br. 22249 iz 2024.

Presuda br. 22249 od 6. avgusta 2024. godine Kasacionog suda predstavlja važnu etapu u pravnoj debati koja se tiče kompanija "ljuski" i prava na povraćaj PDV-a. Konkretno, Sud je utvrdio da je član 30. zakona br. 724 iz 1994. godine, koji isključuje pravo na povraćaj PDV-a za kompanije sa prihodima ispod određene granice, u suprotnosti sa evropskim propisima, posebno sa članovima 9, stav 1, i 167. Direktive o PDV-u 2006/112/EZ.

Normativni kontekst

Italijanski zakon, kroz član 30. zakona br. 724 iz 1994. godine, uveo je restriktivne mere za kompanije "ljuske", pretpostavljajući da su one neaktivne. Ova norma je dovela do generalizovanog odbijanja prava na povraćaj prethodno plaćenog PDV-a, čime su zapravo kažnjena preduzeća koja, uprkos niskim prihodima, obavljaju legitimne ekonomske aktivnosti.

• Član 30. zakona br. 724/1994: isključuje pravo na povraćaj PDV-a
• Član 9, stav 1, Direktive 2006/112/EZ: utvrđuje princip neutralnosti PDV-a
• Član 167. Direktive 2006/112/EZ: potvrđuje pravo na povraćaj za sve transakcije koje podležu PDV-u

Presuda Kasacionog suda

U svom obrazloženju, Kasacioni sud se pozvao na principe izražene u presudi br. 341 od 7. marta 2024. godine Suda pravde Evropske unije, naglašavajući da mere koje su države članice preduzele za borbu protiv prevara i poreske evazije moraju biti proporcionalne i ne smeju ugroziti princip neutralnosti PDV-a. To znači da, iako je borba protiv poreskih zloupotreba fundamentalna, ne može se žrtvovati pravo poreskih obveznika na povraćaj PDV-a, što je suštinski element samog sistema PDV-a.

Član 30. zakona br. 724 iz 1994. godine - Suprotnost sa čl. 9, stav 1, i 167. "Direktive o PDV-u" - Postojanje - Osnov - Posledice - Neprimenjivanje. U pogledu kompanija "ljuski", član 30. zakona br. 724 iz 1994. godine, isključujući pravo na povraćaj prethodno plaćenog PDV-a za kompanije čiji su prihodi ispod određene granice (pretpostavljajući njihov neoperativni karakter), suprotan je čl. 9, stav 1, i 167. Direktive 2006/112/EZ i stoga ga mora ne primeniti nacionalni sud, u skladu sa principima izraženim u presudi Suda pravde EU br. 341 od 7. marta 2024. godine, prema kojoj mere koje su države članice preduzele za borbu protiv prevara, poreske evazije i zloupotreba ne smeju prelaziti ono što je neophodno za postizanje tog cilja i ne smeju se koristiti na način koji dovodi u pitanje princip neutralnosti PDV-a.

Zaključci

Presuda br. 22249 iz 2024. godine predstavlja značajan korak za italijanske poreske obveznike i važno potvrđivanje evropskog prava. Ona ne samo da razjašnjava suprotnost između italijanskih propisa i evropskih direktiva, već i ponovo potvrđuje princip neutralnosti PDV-a, koji je fundamentalan za pravilno funkcionisanje tržišta. Preduzeća, čak i ona mala, moraju moći da ostvare svoje pravo na povraćaj PDV-a bez kažnjavanja nacionalnim propisima koji ograničavaju pristup tome. Na taj način, Kasacioni sud štiti prava poreskih obveznika, promovišući ravnotežu između borbe protiv poreske evazije i zaštite prava preduzeća.