Vendimi nr. 9801 i vitit 2024: Detyra jashtë-institucionale dhe përputhshmëria në punësimin publik

Vendimi i fundit nr. 9801 i datës 11 prill 2024, i lëshuar nga Gjykata e Lartë e Kasacionit, ka vënë në dukje një temë thelbësore për punonjësit publikë: përputhshmëria e detyrave jashtë-institucionale me marrëdhënien e punës publike. Në veçanti, vendimi analizon situatën e një punonjësi që pranoi postin e kryetarit të bordit të drejtorëve të një kooperative, duke trajtuar çështjet e papajtueshmërisë dhe nevojën për autorizim nga punëdhënësi.

Konteksti rregullator

Gjykata iu referua disa dispozitave, duke përfshirë nenin 60 dhe 61 të d.P.R. nr. 3 të vitit 1957 dhe nenin 53, paragrafin 7, të d.lgs. nr. 165 të vitit 2001. Sipas këtyre dispozitave, pranimi i detyrave shoqërore në punësimin publik nuk konsiderohet automatikisht i papajtueshëm, por megjithatë kërkon një autorizim paraprak nga punëdhënësi.

• Neni 60 i d.P.R. nr. 3/1957: Përcakton situatat e papajtueshmërisë absolute.
• Neni 61 i të njëjtit dekret: Parashikon përjashtime për detyra specifike, por nuk përjashton nevojën për autorizim.
• Neni 53, paragrafi 7, d.lgs. nr. 165/2001: Thekson se edhe detyrat falas kërkojnë një miratim paraprak.

Maksima e vendimit

PAPAJTUESHMËRI (ME PUNË TË TJERA, PROFESIONE, DETYRA DHE AKTIVITETE) Pranimi i detyrave shoqërore - Shoqëri kooperativash - Detyrë jashtë-institucionale - Autorizim - Nevoja - Falas - Irrelevancë - Fondamenti - Rasti specifik. Në punësimin publik të kontraktuar, pranimi i një detyre shoqërore, në rastin specifik të kryetarit të bordit të drejtorëve të një kooperative, edhe nëse nuk bie në rastet e papajtueshmërisë absolute sipas nenit 60 të d.P.R. nr. 3 të vitit 1957, për shkak të përjashtimit të parashikuar nga neni 61 i të njëjtit dekret, përbën një detyrë jashtë-institucionale, zbatimi i së cilës, për të vlerësuar përputhshmërinë me marrëdhënien e punës, kërkon autorizimin paraprak të punëdhënësit sipas nenit 53, paragrafi 7, d.lgs. nr. 165 të vitit 2001, edhe në rastin e falas, si për të verifikuar respektimin e parimeve kushtetuese të ekskluzivitetit të marrëdhënies, ashtu edhe të paanshmërisë dhe efikasitetit të administratës publike. (Parim i pohuar në lidhje me punonjësit e sektorit shëndetësor, për të cilët konflikti i interesit duhet të verifikohet edhe sipas nenit 4, paragrafi 7, të ligjit nr. 412 të vitit 1991, të referuar nga neni 53 i d.lgs. nr. 165 të vitit 2001).

Kjo maksimë përmbledh në mënyrë të përsosur parimin e pohuar nga Gjykata. Vendimi thekson se, edhe nëse detyra nuk hyn në rastet e papajtueshmërisë absolute, është gjithsesi e nevojshme të merret një autorizim për të garantuar respektimin e parimeve të ekskluzivitetit, paanshmërisë dhe efikasitetit të administratës publike. Gjykata ka dashur të theksojë se si falasja e detyrës nuk mund të justifikojë mungesën e një vlerësimi paraprak nga ana e punëdhënësit.

Përfundime

Vendimi nr. 9801 i vitit 2024 përbën një kujtesë të rëndësishme për rregullimin e detyrave jashtë-institucionale për punonjësit publikë. Ai sqaron se mungesa e papajtueshmërisë absolute nuk përjashton nga detyrimi për të kërkuar një autorizim. Ky parim është thelbësor për ruajtjen e integritetit të administratës publike dhe garantimin e një ekuilibri të duhur midis interesave personale të punonjësve dhe nevojave institucionale. Vendimi i Gjykatës kontribuon në përcaktimin më të mirë të përgjegjësive dhe detyrimeve të punonjësve publikë, në një kontekst rregullator gjithnjë e më kompleks.