Wyrok nr 9801 z 2024 r.: Zadania pozaustrojowe i zgodność w służbie publicznej

Najnowszy wyrok nr 9801 z dnia 11 kwietnia 2024 r., wydany przez Sąd Kasacyjny, podkreślił kluczową kwestię dla pracowników sektora publicznego: zgodność zadań pozaustrojowych ze stosunkiem pracy w służbie publicznej. W szczególności orzeczenie analizuje sytuację pracownika, który przyjął stanowisko prezesa zarządu spółdzielni, poruszając kwestie niezgodności i konieczności uzyskania zgody pracodawcy.

Kontekst normatywny

Sąd powołał się na szereg przepisów, w tym art. 60 i 61 dekretu Prezydenta Republiki nr 3 z 1957 r. oraz art. 53 ust. 7 dekretu ustawodawczego nr 165 z 2001 r. Zgodnie z tymi przepisami, objęcie stanowisk w spółkach w ramach zatrudnienia publicznego nie jest automatycznie uznawane za niezgodne, ale wymaga uprzedniego zezwolenia pracodawcy.

• Art. 60 dekretu Prezydenta Republiki nr 3/1957: Definiuje sytuacje absolutnej niezgodności.
• Art. 61 tego samego dekretu: Przewiduje wyjątki dla określonych zadań, ale nie wyklucza konieczności uzyskania zezwolenia.
• Art. 53 ust. 7 dekretu ustawodawczego nr 165/2001: Stanowi, że nawet bezpłatne zadania wymagają wcześniejszego zezwolenia.

Teza wyroku

NIEZGODNOŚĆ (Z INNYMI STANOWISKAMI, ZAWODAMI, FUNKCJAMI I DZIAŁALNOŚCIĄ) Objęcie funkcji w spółkach - Spółdzielnie - Zadanie pozaustrojowe - Zezwolenie - Konieczność - Bezpłatność - Nieistotność - Podstawa - Stan faktyczny. W ramach zatrudnienia publicznego opartego na umowie, objęcie funkcji w spółce, w tym przypadku prezesa zarządu spółdzielni, nawet jeśli nie wchodzi w zakres absolutnej niezgodności określonej w art. 60 dekretu Prezydenta Republiki nr 3 z 1957 r., ze względu na wyjątek przewidziany w art. 61 tego samego dekretu, stanowi zadanie pozaustrojowe, którego wykonywanie, w celu oceny jego zgodności ze stosunkiem pracy, wymaga uprzedniego zezwolenia pracodawcy zgodnie z art. 53 ust. 7 dekretu ustawodawczego nr 165 z 2001 r., nawet w przypadku bezpłatności, zarówno w celu weryfikacji przestrzegania konstytucyjnych zasad wyłączności stosunku pracy, jak i bezstronności oraz dobrego funkcjonowania administracji publicznej. (Zasada stwierdzona w odniesieniu do pracowników sektora opieki zdrowotnej, dla których konflikt interesów musi być również weryfikowany zgodnie z art. 4 ust. 7 ustawy nr 412 z 1991 r., przywołanym w art. 53 dekretu ustawodawczego nr 165 z 2001 r.).

Teza ta doskonale podsumowuje zasadę wyrażoną przez Sąd. Decyzja podkreśla, że nawet jeśli zadanie nie wchodzi w zakres absolutnej niezgodności, nadal konieczne jest uzyskanie zezwolenia w celu zapewnienia przestrzegania zasad wyłączności, bezstronności i dobrego funkcjonowania administracji publicznej. Sąd chciał podkreślić, że bezpłatność zadania nie może usprawiedliwiać braku wstępnej oceny ze strony pracodawcy.

Wnioski

Wyrok nr 9801 z 2024 r. stanowi ważne przypomnienie dotyczące przepisów dotyczących zadań pozaustrojowych dla pracowników sektora publicznego. Wyjaśnia, że brak absolutnej niezgodności nie zwalnia z obowiązku ubiegania się o zezwolenie. Zasada ta jest kluczowa dla zachowania integralności administracji publicznej i zapewnienia właściwej równowagi między osobistymi interesami pracowników a potrzebami instytucjonalnymi. Decyzja Sądu przyczynia się do lepszego zdefiniowania odpowiedzialności i obowiązków pracowników sektora publicznego w coraz bardziej złożonym kontekście prawnym.