Постановление № 9801 от 2024 года: Внеинституциональные должности и совместимость на государственной службе
Недавнее постановление № 9801 от 11 апреля 2024 года, вынесенное Кассационным судом, акцентировало внимание на ключевом вопросе для государственных служащих: совместимости внеинституциональных должностей с государственной службой. В частности, решение анализирует ситуацию сотрудника, который принял должность председателя совета директоров кооператива, затрагивая вопросы несовместимости и необходимости получения разрешения работодателя.
Нормативный контекст
Суд сослался на ряд норм, включая ст. 60 и 61 Указа Президента № 3 от 1957 года и ст. 53, п. 7, Законодательного декрета № 165 от 2001 года. Согласно этим положениям, занятие должностей в кооперативах на государственной службе не считается автоматически несовместимым, но тем не менее требует предварительного разрешения работодателя.
- Ст. 60 Указа Президента № 3/1957: Определяет случаи абсолютной несовместимости.
- Ст. 61 того же декрета: Предусматривает исключения для определенных должностей, но не исключает необходимости получения разрешения.
- Ст. 53, п. 7, Законодательного декрета № 165/2001: Устанавливает, что даже бесплатные должности требуют предварительного согласования.
Максима постановления
НЕКОМПАТИБИЛЬНОСТЬ (С ДРУГИМИ ДОЛЖНОСТЯМИ, ПРОФЕССИЯМИ, ПОСТАМИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ) Принятие должностей в кооперативах - Внеинституциональная должность - Разрешение - Необходимость - Бесплатность - Незначительность - Основание - Фактическая ситуация. На государственной службе по контракту принятие должности в кооперативе, в данном случае председателя совета директоров кооператива, даже если оно не подпадает под случаи абсолютной несовместимости, предусмотренные ст. 60 Указа Президента № 3 от 1957 года, в силу исключения, предусмотренного ст. 61 того же декрета, является внеинституциональной должностью, выполнение которой, для оценки ее совместимости с трудовыми отношениями, требует предварительного разрешения работодателя в соответствии со ст. 53, п. 7, Законодательного декрета № 165 от 2001 года, даже в случае бесплатности, как для проверки соблюдения конституционных принципов эксклюзивности отношений, так и беспристрастности и надлежащего функционирования государственного управления. (Принцип, утвержденный в отношении сотрудников сферы здравоохранения, для которых конфликт интересов также должен проверяться в соответствии со ст. 4, п. 7, Закона № 412 от 1991 года, на который ссылается ст. 53 Законодательного декрета № 165 от 2001 года).
Эта максима идеально суммирует принцип, утвержденный Судом. Решение подчеркивает, что даже если должность не подпадает под случаи абсолютной несовместимости, все равно необходимо получить разрешение для обеспечения соблюдения принципов эксклюзивности, беспристрастности и надлежащего функционирования государственного управления. Суд хотел подчеркнуть, что бесплатность должности не может оправдывать отсутствие предварительной оценки со стороны работодателя.
Заключение
Постановление № 9801 от 2024 года является важным напоминанием о регулировании внеинституциональных должностей для государственных служащих. Оно разъясняет, что отсутствие абсолютной несовместимости не освобождает от обязанности запрашивать разрешение. Этот принцип имеет основополагающее значение для сохранения целостности государственного управления и обеспечения надлежащего баланса между личными интересами сотрудников и институциональными потребностями. Решение Суда способствует лучшему определению обязанностей и ответственности государственных служащих в условиях все более сложной нормативной базы.
