Sodba št. 9801 iz leta 2024: Dodatne naloge izven institucij in združljivost v javnem sektorju

Nedavna sodba št. 9801 z dne 11. aprila 2024, ki jo je izdalo Vrhovno kasacijsko sodišče, je poudarila ključno temo za javne uslužbence: združljivost dodatnih nalog izven institucij z javnim delovnim razmerjem. Zlasti sodba analizira položaj uslužbenca, ki je sprejel funkcijo predsednika upravnega odbora zadruge, pri čemer obravnava vprašanja nezdružljivosti in potrebo po dovoljenju delodajalca.

Normativni okvir

Sodišče se je sklicevalo na več predpisov, vključno s členom 60 in 61 predsedniške uredbe št. 3 iz leta 1957 ter členom 53, odstavek 7, zakonodajne uredbe št. 165 iz leta 2001. V skladu s temi določbami sprejetje družbenih funkcij v javnem sektorju ni samodejno obravnavano kot nezdružljivo, vendar še vedno zahteva predhodno dovoljenje delodajalca.

• Člen 60 predsedniške uredbe št. 3/1957: Opredeljuje primere absolutne nezdružljivosti.
• Člen 61 iste uredbe: Predvideva izjeme za določene naloge, vendar ne izključuje potrebe po dovoljenju.
• Člen 53, odstavek 7, zakonodajne uredbe št. 165/2001: Določa, da tudi brezplačne naloge zahtevajo predhodno soglasje.

Sklep sodbe

NEZDružljivost (z drugimi zaposlitvami, poklici, funkcijami in dejavnostmi) Sprejetje družbenih funkcij - Zadruge - Dodatna naloga izven institucij - Dovoljenje - Potrebnost - Brezplačnost - Nepomembnost - Utemeljitev - Primer. V pogodbenem javnem sektorju sprejetje družbene funkcije, v tem primeru predsednika upravnega odbora zadruge, čeprav ne spada v primere absolutne nezdružljivosti iz člena 60 predsedniške uredbe št. 3 iz leta 1957, zaradi izjeme iz člena 61 iste uredbe, predstavlja dodatno nalogo izven institucij, katere opravljanje za oceno združljivosti z delovnim razmerjem zahteva predhodno dovoljenje delodajalca v skladu s členom 53, odstavkom 7, zakonodajne uredbe št. 165 iz leta 2001, tudi v primeru brezplačnosti, tako da se preveri spoštovanje ustavnih načel izključnosti razmerja, pa tudi nepristranskosti in dobrega delovanja javne uprave. (Načelo, potrjeno v zvezi z zaposlenimi v zdravstvu, za katere je treba navzkrižje interesov preveriti tudi v skladu s členom 4, odstavkom 7, zakona št. 412 iz leta 1991, na katerega se sklicuje člen 53 zakonodajne uredbe št. 165 iz leta 2001).

Ta sklep popolnoma povzema načelo, ki ga je potrdilo sodišče. Odločitev poudarja, da je tudi če naloga ne spada v primere absolutne nezdružljivosti, še vedno potrebno pridobiti dovoljenje, da se zagotovi spoštovanje načel izključnosti, nepristranskosti in dobrega delovanja javne uprave. Sodišče je želelo poudariti, kako brezplačnost naloge ne more upravičiti odsotnosti predhodne ocene s strani delodajalca.

Zaključki

Sodba št. 9801 iz leta 2024 predstavlja pomemben opomin na ureditev dodatnih nalog izven institucij za javne uslužbence. Pojasnjuje, da odsotnost absolutne nezdružljivosti ne oprošča obveznosti zahtevanja dovoljenja. To načelo je ključno za ohranjanje celovitosti javne uprave in zagotavljanje pravilnega ravnovesja med osebnimi interesi uslužbencev in institucionalnimi potrebami. Odločitev sodišča prispeva k boljši opredelitvi odgovornosti in dolžnosti javnih uslužbencev v vse bolj zapletenem normativnem kontekstu.