Απόφαση αριθ. 9801/2024: Εξωθεσμικές αναθέσεις και συμβατότητα στη δημόσια υπαλληλία

Η πρόσφατη απόφαση αριθ. 9801 της 11ης Απριλίου 2024, που εκδόθηκε από τον Άρειο Πάγο, έδωσε έμφαση σε ένα κρίσιμο θέμα για τους δημόσιους υπαλλήλους: τη συμβατότητα εξωθεσμικών αναθέσεων με τη δημόσια υπαλληλική σχέση. Συγκεκριμένα, η απόφαση αναλύει την περίπτωση ενός υπαλλήλου που αποδέχθηκε τη θέση του προέδρου του διοικητικού συμβουλίου συνεταιρισμού, αντιμετωπίζοντας ζητήματα ασυμβατότητας και την ανάγκη για άδεια από τον εργοδότη.

Το κανονιστικό πλαίσιο

Ο Άρειος Πάγος αναφέρθηκε σε διάφορες διατάξεις, συμπεριλαμβανομένων των άρθρων 60 και 61 του Προεδρικού Διατάγματος (Π.Δ.) αριθ. 3/1957 και του άρθρου 53, παράγραφος 7, του νομοθετικού διατάγματος (ν.δ.) αριθ. 165/2001. Σύμφωνα με αυτές τις διατάξεις, η αποδοχή κοινωνικών θέσεων στη δημόσια υπαλληλία δεν θεωρείται αυτόματα ασυμβίβαστη, αλλά απαιτεί πάντως προηγούμενη άδεια από τον εργοδότη.

• Άρθρο 60 του Π.Δ. αριθ. 3/1957: Ορίζει τις περιπτώσεις απόλυτης ασυμβατότητας.
• Άρθρο 61 του ίδιου διατάγματος: Προβλέπει παρέκκλιση για συγκεκριμένες αναθέσεις, αλλά δεν αποκλείει την ανάγκη για άδεια.
• Άρθρο 53, παράγραφος 7, του ν.δ. αριθ. 165/2001: Ορίζει ότι ακόμη και οι άνευ αμοιβής αναθέσεις απαιτούν προηγούμενη άδεια.

Η μέγιστη της απόφασης

ΑΣΥΜΒΙΒΑΣΤΟ (ΜΕ ΑΛΛΕΣ ΘΕΣΕΙΣ, ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΑ, ΑΞΙΩΜΑΤΑ ΚΑΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ) Αποδοχή κοινωνικών θέσεων - Συνεταιρισμοί - Εξωθεσμική ανάθεση - Άδεια - Ανάγκη - Δωρεάν παροχή - Ασημαντότητα - Βάση - Περίπτωση. Στη συμβασιακή δημόσια υπαλληλία, η αποδοχή κοινωνικής θέσης, στην προκειμένη περίπτωση προέδρου διοικητικού συμβουλίου συνεταιρισμού, ακόμη και αν δεν εμπίπτει στις περιπτώσεις απόλυτης ασυμβατότητας του άρθρου 60 του Π.Δ. αριθ. 3/1957, λόγω της παρέκκλισης που προβλέπεται από το άρθρο 61 του ίδιου διατάγματος, συνιστά εξωθεσμική ανάθεση της οποίας η άσκηση, προκειμένου να αξιολογηθεί η συμβατότητά της με την εργασιακή σχέση, απαιτεί προηγούμενη άδεια του εργοδότη σύμφωνα με το άρθρο 53, παράγραφος 7, του ν.δ. αριθ. 165/2001, ακόμη και σε περίπτωση δωρεάν παροχής, τόσο για να διασφαλιστεί ο σεβασμός των συνταγματικών αρχών της αποκλειστικότητας της σχέσης, όσο και της αμεροληψίας και της εύρυθμης λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης. (Αρχή που διατυπώθηκε σε σχέση με τους εργαζομένους στον τομέα της υγείας, για τους οποίους η σύγκρουση συμφερόντων πρέπει επίσης να ελέγχεται σύμφωνα με το άρθρο 4, παράγραφος 7, του νόμου αριθ. 412/1991, όπως αναφέρεται στο άρθρο 53 του ν.δ. αριθ. 165/2001).

Αυτή η μέγιστη συνοψίζει τέλεια την αρχή που διατυπώθηκε από τον Άρειο Πάγο. Η απόφαση τονίζει ότι, ακόμη και αν η ανάθεση δεν εμπίπτει στις περιπτώσεις απόλυτης ασυμβατότητας, είναι απαραίτητο να ληφθεί άδεια για να διασφαλιστεί ο σεβασμός των αρχών της αποκλειστικότητας, της αμεροληψίας και της εύρυθμης λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης. Ο Άρειος Πάγος θέλησε να υπογραμμίσει πώς η δωρεάν παροχή της ανάθεσης δεν μπορεί να δικαιολογήσει την απουσία προηγούμενης αξιολόγησης από τον εργοδότη.

Συμπεράσματα

Η απόφαση αριθ. 9801/2024 αποτελεί μια σημαντική υπενθύμιση της ρύθμισης των εξωθεσμικών αναθέσεων για τους δημόσιους υπαλλήλους. Διευκρινίζει ότι η απουσία απόλυτης ασυμβατότητας δεν απαλλάσσει από την υποχρέωση λήψης άδειας. Αυτή η αρχή είναι θεμελιώδης για τη διατήρηση της ακεραιότητας της δημόσιας διοίκησης και τη διασφάλιση μιας σωστής ισορροπίας μεταξύ των προσωπικών συμφερόντων των υπαλλήλων και των θεσμικών αναγκών. Η απόφαση του Αρείου Πάγου συμβάλλει στον καλύτερο καθορισμό των ευθυνών και των υποχρεώσεων των δημοσίων υπαλλήλων, σε ένα ολοένα και πιο σύνθετο κανονιστικό πλαίσιο.