Pokojninsko zavarovanje v EU in seštevanje prispevkov: sodba št. 15895/2025 in italijanska minimalna pokojnina

Zapletenost italijanskega pokojninskega sistema, ki je že sam po sebi razčlenjen, se dodatno zaplete, ko naletimo na delovne kariere, opravljene v več državah članicah Evropske unije. Za delavce, ki so plačevali prispevke tako v Italiji kot v tujini, je možnost seštevanja zavarovalnih obdobij, znana kot seštevanje, temeljni steber za zagotavljanje pravice do pokojnine. Vendar pa lahko razlaga in uporaba predpisov, ki urejajo ponovni izračun pokojninskih dajatev, povzročijo negotovost. V tem kontekstu sodba št. 15895 z dne 13. junija 2025 Vrhovnega kasacijskega sodišča, s poročevalcem S. M., pojasnjuje poseben in praktično zelo pomemben vidik.

Seštevanje prispevkov v evropskem okviru: splošni pregled

Načelo seštevanja zavarovalnih obdobij je na evropski ravni zagotovljeno s Uredbo (ES) št. 883/2004 in Uredbo št. 987/2009, ki si prizadevata za usklajevanje sistemov socialne varnosti držav članic. Cilj je preprečiti, da bi delavec zaradi poklicne mobilnosti znotraj EU izgubil pridobljene pravice. V praksi se zavarovalna, zaposlitvena ali bivalna obdobja, pridobljena v različnih državah članicah, seštevajo za določitev pravice do pokojninske dajatve. Ko je pravica ugotovljena, vsaka država izračuna svoj delež pokojnine (t.i. "pro rata") sorazmerno z vplačanimi prispevki na svojem ozemlju. Kaj pa se zgodi, ko gre za uporabo posebnih nacionalnih predpisov, ki predvidevajo ponovni izračun pokojnine?

Sodba 15895/2025: minimalna pokojnina in italijanski pro rata

Vprašanje, ki je v središču sodbe št. 15895 z dne 13. junija 2025, v kateri sta sodelovala S. P. in R., se nanaša na uporabo člena 1 Zakona-dekret št. 409 iz leta 1990, spremenjenega z zakonom št. 59 iz leta 1991. Ta predpis v določenih pogojih predvideva poseben ponovni izračun pokojninske dajatve. Sodišče prve stopnje v Lecceju je v predhodni sodbi z dne 24. oktobra 2018 obravnavalo primer, vendar je Kasacijsko sodišče posredovalo, da bi pojasnilo meje takšnega ponovnega izračuna, zlasti kadar je bila pokojnina pridobljena s seštevanjem italijanskih in tujih prispevkov. Izrečeno načelo je temeljnega pomena:

Glede pokojninskih dajatev, če je bila pokojnina pridobljena s seštevanjem delovnih obdobij, opravljenih v Italiji in drugi državi članici Evropske unije, se ponovni izračun, predviden s členom 1 Zakona-dekret št. 409 iz leta 1990, spremenjenega z zakonom št. 59 iz leta 1991, dodeli le, če je italijanski pro rata višji od minimalne pokojnine, medtem ko seštevanje z tujim pro rata nima pomena.

Ta povzetek pojasnjuje ključno točko: možnost pridobitve ponovnega izračuna, predvidenega z italijansko zakonodajo, je tesno povezana z deležem pokojnine, pridobljene izključno v Italiji ("italijanski pro rata"). Da bi bil takšen ponovni izračun odobren, mora italijanski pro rata sam preseči prag minimalne pokojnine, predvidene z italijansko zakonodajo. Vrhovno kasacijsko sodišče je izrecno navedlo, da za ta specifičen ponovni izračun ni pomembno seštevanje italijanskega pro rata z tujim. Z drugimi besedami, dodatna ugodnost ponovnega izračuna se ne more aktivirati s seštevanjem deležev pokojnin iz različnih držav, temveč zahteva, da je "italijanski" del seštevane pokojnine že sam po sebi višji od zagotovljenega minimuma.

Praktične posledice za delavce in varstvo pravic

Ta sodba ima pomembne posledice za delavce, ki so pridobili prispevke v več državah EU in se jim pokojnina ponovno izračunava ali zahteva. Sodba poudarja avtonomijo izračuna italijanskega pro rata glede na doseganje minimalne pokojnine za posebne namene ponovnega izračuna iz člena 1 Zakona-dekret 409/1990. To pomeni, da:

• Pomembno je natančno preveriti svoj italijanski izpis prispevkov in razumeti, kako se izračuna vaš nacionalni "pro rata".
• Samo seštevanje prispevkov ne zagotavlja samodejnega dostopa do vseh oblik ponovnega izračuna, predvidenih z nacionalno zakonodajo, če "italijanski pro rata" samostojno ne izpolnjuje določenih pragov.
• Za oceno vpliva te sodbe na vaš pokojninski položaj, zlasti v primeru zahteve po ponovnem izračunu, je nujno strokovno pravno svetovanje.

Zaključki in prihodnje perspektive

Sodba št. 15895/2025 Kasacijskega sodišča predstavlja trdno točko pri razlagi predpisov o pokojninskem zavarovanju v transnacionalnih kontekstih. Ponovno potrjuje specifičnost nekaterih nacionalnih določb, kot je tista, ki se nanaša na ponovni izračun iz člena 1 Zakona-dekret 409/1990, in glavno vlogo italijanskega pro rata pri doseganju minimalne pokojnine za aktiviranje teh ugodnosti. Za delavce z mednarodnimi karierami je bolj kot kdaj koli prej potreben skrbni in informiran pristop za navigacijo po zapletenosti zakonodaje. Naša odvetniška pisarna vam je na voljo za strokovno pomoč in vodenje strank skozi izzive evropskega in nacionalnega pokojninskega prava.