Komentar sodbe št. 9570/2024: Pravica do predkupne pravice na kmetijskih zemljiščih

Sodba št. 9570 z dne 9. aprila 2024 Vrhovnega kasacijskega sodišča predstavlja pomembno referenčno točko za ureditev pravice do predkupne pravice in odkupa kmetijskih zemljišč. Zlasti sodišče obravnava vprašanje konkurence med več imetniki teh pravic in določa jasna merila za reševanje sporov. Ta članek obravnava glavne elemente sodbe in osvetljuje pomen ter praktične posledice njenih določb.

Normativni okvir

Sodba je del normativnega okvira, ki ga določa Zakonodajni odlok št. 228 iz leta 2001, zlasti člen 7, ki ureja predkupno pravico na kmetijskem področju. Ta norma je uvedla posodobljena merila za izbiro kupca, hkrati pa je ohranila cilj spodbujanja širitve kmetijskih gospodarstev in zemljiške prerazporeditve. Sodba pojasnjuje, da mora sodnik v odsotnosti prednostnih naslovov oceniti večjo ali manjšo sposobnost prosilcev za doseganje teh ciljev.

Merila sodnikove izbire

Sodišče poudarja, da je v primeru konkurence med več imetniki predkupne pravice ključnega pomena ne le upoštevanje časovne prednosti pobud, temveč dejanska sposobnost vsakega prosilca, da prispeva k ciljem sodobnega kmetijstva. V tem smislu so sodnikova merila izbire naslednja:

• Večja sposobnost za povečanje velikosti podjetja.
• Sposobnost spodbujanja tehnično-ekonomske učinkovitosti proizvodne enote.
• Prispevek k zemljiški prerazporeditvi in razvoju podjetja.

Konkurenca med več imetniki predkupne pravice in posledično pravice do odkupa kmetijskih zemljišč - Reševanje spora s strani sodnika - Neobstoj prednostnih naslovov pri prosilcih iz člena 7 Zakonodajnega odloka št. 228/2001 - Merila izbire kupca - Določitev - T.i. pogodbena svoboda - Izključitev - Večja ali manjša sposobnost uresničevanja namena norm - Potrebnost - Temelj. V primeru konkurence med več imetniki predkupne pravice in posledično pravice do odkupa kmetijskih zemljišč mora sodnik, če noben od prosilcev nima prednostnih naslovov, priznanih v členu 7 Zakonodajnega odloka št. 228/2001, enemu ali drugemu dati prednost na podlagi večje ali manjše sposobnosti za uresničitev cilja, za katerega je predkupna pravica določena, to je povečanje teritorialnih dimenzij podjetja, ki ga neposredno obdeluje, kar najbolje uresničuje potrebe po zemljiški prerazporeditvi, razvoju podjetja in vzpostavitvi tehnično in ekonomsko učinkovitih proizvodnih enot, ne glede na časovno prednost pobude enega ali drugega, in brez možnosti uporabe merila proste izbire s strani prodajalca, glede na to, da navedena norma ni spremenila meril, ki so že vsebovana v členu 8 zakona št. 590/1965 in členu 7 zakona št. 817/1971, temveč je uvedla nova, bolj sodobna merila, pri čemer je ohranila cilje sistema predkupne pravice in odkupa kmetijskih zemljišč nespremenjene.

Zaključek

Skratka, sodba št. 9570/2024 predstavlja pomembno pojasnilo vprašanj, povezanih s predkupno pravico in odkupom kmetijskih zemljišč. Vrhovno kasacijsko sodišče z določitvijo jasnih meril, usmerjenih k ekonomskim in teritorialnim ciljem, ponuja uporaben referenčni okvir tako za pravne strokovnjake kot za kmete. Pomen te sodbe je v njeni potencialni uporabi za zagotavljanje trajnostnega in učinkovitega razvoja italijanskega kmetijstva.