Comentariu la Hotărârea nr. 9570 din 2024: Dreptul de Preempțiune Agrară

Hotărârea nr. 9570 din 9 aprilie 2024 a Curții de Casație reprezintă un punct de referință important pentru reglementarea dreptului de preempțiune și de răscumpărare agrară. În mod particular, Curtea abordează problema concursului între mai mulți titulari ai acestor drepturi, stabilind criterii clare pentru soluționarea conflictelor. Acest articol își propune să analizeze principalele elemente ale hotărârii, evidențiind semnificația și implicațiile practice ale dispozițiilor sale.

Contextul Normativ

Hotărârea se înscrie într-un cadru normativ conturat de Decretul Legislativ nr. 228 din 2001, în special de articolul 7, care reglementează dreptul de preempțiune în sectorul agricol. Această normă a introdus criterii modernizate pentru alegerea contractantului, menținând totuși obiectivul de a promova extinderea exploatațiilor agricole și recompoziția funciară. Hotărârea clarifică faptul că, în absența unor titluri preferențiale, judecătorul trebuie să evalueze aptitudinea mai mare sau mai mică a solicitanților de a urmări aceste obiective.

Criteriile de Alegere ale Judecătorului

Curtea subliniază cum, în cazul concursului între mai mulți titulari ai dreptului de preempțiune, este fundamental nu doar să se ia în considerare prioritatea temporală a inițiativelor, ci mai degrabă capacitatea efectivă a fiecărui aspirant de a contribui la scopurile agriculturii moderne. În acest sens, criteriile de alegere ale judecătorului sunt următoarele:

• Aptitudinea mai mare de a realiza extinderea dimensiunilor exploatației.
• Capacitatea de a promova eficiența tehnic-economică a unității productive.
• Contribuția la recompoziția funciară și la dezvoltarea exploatației.

Concursul între mai mulți titulari ai dreptului de preempțiune și ai dreptului subsecvent de răscumpărare agrară - Soluționarea conflictului de către judecător - Inexistența la aspiranți a titlurilor preferențiale conform art. 7 din d.lgs. nr. 228 din 2001 - Criterii de alegere a contractantului - Identificare - Așa-zisa libertate contractuală - Excludere - Aptitudinea mai mare sau mai mică de a concretiza finalitatea normelor - Necesitate - Fundament. În cazul concursului între mai mulți titulari ai dreptului de preempțiune și ai dreptului subsecvent de răscumpărare agrară, judecătorul, dacă niciunul dintre aspiranți nu beneficiază de titlurile preferențiale recunoscute de art. 7 din d.lgs. nr. 228 din 2001, trebuie să acorde prevalență unuia în detrimentul celorlalți în baza aptitudinii mai mari sau mai mici de a realiza obiectivul pentru care este stabilită preempțiunea, adică extinderea dimensiunilor teritoriale ale exploatației direct cultivate care să realizeze mai bine nevoile de recompoziție funciară, de dezvoltare a exploatației și de constituire a unităților productive eficiente din punct de vedere tehnic și economic, prescindând de prioritatea temporală a inițiativei unuia sau altuia, și fără ca să poată găsi aplicare criteriul alegerii libere din partea vânzătorului, având în vedere că norma citată nu a revoluționat criteriile deja conținute în art. 8 din l. nr. 590 din 1965 și în art. 7 din l. nr. 817 din 1971, ci a introdus altele, mai moderne, lăsând nemodificate obiectivele sistemului de preempțiune și de răscumpărare agrară.

Concluzii

În concluzie, hotărârea nr. 9570 din 2024 reprezintă un important clarificări pentru chestiunile referitoare la dreptul de preempțiune și de răscumpărare agrară. Curtea de Casație, stabilind criterii clare și orientate către obiective economice și teritoriale, oferă un cadru de referință util atât pentru practicienii dreptului, cât și pentru agricultori. Importanța unei astfel de pronunțări rezidă în potențialul său aplicativ pentru garantarea unei dezvoltări sustenabile și eficiente a agriculturii italiene.