Komentar na presudu br. 9570 iz 2024. godine: Pravo preče kupovine poljoprivrednog zemljišta
Presuda br. 9570 od 9. aprila 2024. godine Kasacionog suda predstavlja važnu referentnu tačku za regulisanje prava preče kupovine i prava preče kupovine poljoprivrednog zemljišta. Konkretno, Sud se bavi pitanjem konkurencije između više nosilaca ovih prava, utvrđujući jasne kriterijume za rešavanje sukoba. Ovaj članak ima za cilj da analizira glavne elemente presude, ističući značenje i praktične implikacije njenih odredbi.
Normativni kontekst
Presuda je deo normativnog okvira definisanog Zakonskom uredbom br. 228 iz 2001. godine, posebno članom 7, koji reguliše pravo preče kupovine u poljoprivrednom sektoru. Ova norma je uvela modernizovane kriterijume za izbor ugovarača, zadržavajući, međutim, cilj promovisanja proširenja poljoprivrednih gazdinstava i konsolidacije zemljišta. Presuda pojašnjava da, u odsustvu preferencijalnih prava, sud mora da proceni veću ili manju sposobnost podnosilaca zahteva da ostvare ove ciljeve.
Kriterijumi za izbor sudije
Sud naglašava da je, u slučaju konkurencije između više nosilaca prava preče kupovine, od suštinskog značaja ne samo uzeti u obzir vremenski prioritet inicijativa, već pre svega stvarnu sposobnost svakog kandidata da doprinese ciljevima moderne poljoprivrede. U tom smislu, kriterijumi za izbor sudije su sledeći:
- Veća sposobnost za ostvarivanje proširenja veličine gazdinstva.
- Sposobnost promovisanja tehničko-ekonomske efikasnosti proizvodne jedinice.
- Doprinos konsolidaciji zemljišta i razvoju gazdinstva.
Konkurencija između više nosilaca prava preče kupovine i posledičnog prava preče kupovine poljoprivrednog zemljišta - Rešavanje sukoba od strane sudije - Odsustvo preferencijalnih prava kod kandidata prema čl. 7 Zakonske uredbe br. 228 iz 2001. godine - Kriterijumi za izbor ugovarača - Identifikacija - tzv. ugovorna sloboda - Isključenje - Veća ili manja sposobnost za ostvarivanje svrhe normi - Neophodnost - Osnov. U slučaju konkurencije između više nosilaca prava preče kupovine i posledičnog prava preče kupovine poljoprivrednog zemljišta, sudija, ako nijedan od kandidata nema preferencijalna prava priznata članom 7 Zakonske uredbe br. 228 iz 2001. godine, mora dati prednost jednom u odnosu na druge na osnovu veće ili manje sposobnosti za ostvarivanje cilja za koji je pravo preče kupovine utvrđeno, odnosno proširenja teritorijalnih dimenzija gazdinstva koje bolje ostvaruje potrebe konsolidacije zemljišta, razvoja gazdinstva i uspostavljanja proizvodnih jedinica efikasnih sa tehničkog i ekonomskog stanovišta, zanemarujući vremenski prioritet inicijative jednog ili drugog, i bez mogućnosti primene kriterijuma slobodnog izbora od strane prodavca, s obzirom na to da pomenuta norma nije revolucionisala kriterijume već sadržane u čl. 8 Zakona br. 590 iz 1965. godine i čl. 7 Zakona br. 817 iz 1971. godine, već je uvela nove, modernije, ostavljajući nepromenjene ciljeve sistema prava preče kupovine i preče kupovine poljoprivrednog zemljišta.
Zaključak
Zaključno, presuda br. 9570 iz 2024. godine predstavlja važno pojašnjenje pitanja koja se odnose na pravo preče kupovine i preče kupovine poljoprivrednog zemljišta. Kasacioni sud, utvrđujući jasne kriterijume usmerene na ekonomske i teritorijalne ciljeve, nudi koristan referentni okvir kako za pravne stručnjake, tako i za poljoprivrednike. Značaj ove presude leži u njenom potencijalu primene za obezbeđivanje održivog i efikasnog razvoja italijanske poljoprivrede.
