Σχολιασμός της Απόφασης υπ' αριθμ. 9570/2024: Δικαίωμα Αγροτικής Προτίμησης
Η απόφαση υπ' αριθμ. 9570 της 9ης Απριλίου 2024 του Αρείου Πάγου αποτελεί ένα σημαντικό σημείο αναφοράς για τη ρύθμιση του δικαιώματος αγροτικής προτίμησης και εξαγοράς. Συγκεκριμένα, ο Άρειος Πάγος αντιμετωπίζει το ζήτημα του ανταγωνισμού μεταξύ περισσοτέρων δικαιούχων τέτοιων δικαιωμάτων, καθορίζοντας σαφή κριτήρια για την επίλυση των συγκρούσεων. Το παρόν άρθρο στοχεύει στην ανάλυση των κύριων στοιχείων της απόφασης, αναδεικνύοντας τη σημασία και τις πρακτικές επιπτώσεις των διατάξεών της.
Το Νομικό Πλαίσιο
Η απόφαση εντάσσεται στο νομικό πλαίσιο που ορίζεται από το Νομοθετικό Διάταγμα υπ' αριθμ. 228/2001, και ειδικότερα στο άρθρο 7, το οποίο ρυθμίζει το δικαίωμα προτίμησης στον αγροτικό τομέα. Η εν λόγω διάταξη εισήγαγε εκσυγχρονισμένα κριτήρια για την επιλογή του αντισυμβαλλομένου, διατηρώντας ωστόσο τον στόχο της προώθησης της επέκτασης των αγροτικών εκμεταλλεύσεων και της αναδιάρθρωσης της γης. Η απόφαση διευκρινίζει ότι, ελλείψει προνομιακών τίτλων, ο δικαστής πρέπει να αξιολογήσει τη μεγαλύτερη ή μικρότερη ικανότητα των αιτούντων να επιδιώξουν αυτούς τους στόχους.
Τα Κριτήρια Επιλογής του Δικαστή
Ο Άρειος Πάγος τονίζει ότι, σε περίπτωση ανταγωνισμού μεταξύ περισσοτέρων δικαιούχων του δικαιώματος προτίμησης, είναι θεμελιώδες όχι μόνο να λαμβάνεται υπόψη η χρονική προτεραιότητα των πρωτοβουλιών, αλλά κυρίως η πραγματική ικανότητα κάθε υποψηφίου να συμβάλει στους σκοπούς της σύγχρονης γεωργίας. Υπό αυτή την έννοια, τα κριτήρια επιλογής του δικαστή είναι τα εξής:
- Μεγαλύτερη ικανότητα επίτευξης της επέκτασης των διαστάσεων της εκμετάλλευσης.
- Ικανότητα προώθησης της τεχνικοοικονομικής αποδοτικότητας της παραγωγικής μονάδας.
- Συμβολή στην αναδιάρθρωση της γης και στην ανάπτυξη της εκμετάλλευσης.
Ανταγωνισμός μεταξύ περισσοτέρων δικαιούχων του δικαιώματος προτίμησης και του συνακόλουθου δικαιώματος αγροτικής εξαγοράς - Επίλυση της σύγκρουσης από τον δικαστή - Έλλειψη στους υποψηφίους των προνομιακών τίτλων του άρθρου 7 του ν.δ. 228/2001 - Κριτήρια επιλογής του αντισυμβαλλομένου - Προσδιορισμός - Αποκλεισμός της λεγόμενης συμβατικής ελευθερίας - Ανάγκη για τη μεγαλύτερη ή μικρότερη ικανότητα υλοποίησης του σκοπού των κανόνων - Θεμελίωση. Σε περίπτωση ανταγωνισμού μεταξύ περισσοτέρων δικαιούχων του δικαιώματος προτίμησης και του συνακόλουθου δικαιώματος αγροτικής εξαγοράς, ο δικαστής, εάν κανένας από τους υποψηφίους δεν κατέχει τους προνομιακούς τίτλους που αναγνωρίζονται από το άρθρο 7 του ν.δ. 228/2001, πρέπει να χορηγήσει προτεραιότητα σε έναν αντί άλλων βάσει της μεγαλύτερης ή μικρότερης ικανότητας υλοποίησης του στόχου για τον οποίο έχει θεσπιστεί η προτίμηση, δηλαδή της επέκτασης των εδαφικών διαστάσεων της άμεσα καλλιεργούμενης εκμετάλλευσης που υλοποιεί καλύτερα τις ανάγκες αναδιάρθρωσης της γης, ανάπτυξης της εκμετάλλευσης και δημιουργίας παραγωγικών μονάδων αποδοτικών από τεχνική και οικονομική άποψη, παραβλέποντας τη χρονική προτεραιότητα της πρωτοβουλίας του ενός ή του άλλου, και χωρίς να μπορεί να εφαρμοστεί το κριτήριο της ελεύθερης επιλογής από τον πωλητή, δεδομένου ότι η εν λόγω διάταξη δεν επανέφερε τα κριτήρια που περιέχονταν ήδη στο άρθρο 8 του ν. 590/1965 και στο άρθρο 7 του ν. 817/1971, αλλά εισήγαγε άλλα, πιο σύγχρονα, αφήνοντας αμετάβλητους τους στόχους του συστήματος της αγροτικής προτίμησης και εξαγοράς.
Συμπεράσματα
Συμπερασματικά, η απόφαση υπ' αριθμ. 9570/2024 αποτελεί μια σημαντική διευκρίνιση για τα ζητήματα που σχετίζονται με το δικαίωμα αγροτικής προτίμησης και εξαγοράς. Ο Άρειος Πάγος, καθορίζοντας σαφή και προσανατολισμένα σε οικονομικούς και εδαφικούς στόχους κριτήρια, προσφέρει ένα χρήσιμο πλαίσιο αναφοράς τόσο για τους επαγγελματίες του δικαίου όσο και για τους αγρότες. Η σημασία της εν λόγω απόφασης έγκειται στην δυνητική εφαρμογή της για την εγγύηση βιώσιμης και αποδοτικής ανάπτυξης της ιταλικής γεωργίας.
