Fotoradary a ochrona prywatności: Sąd Kasacyjny w postanowieniu nr 31015/2025 wyjaśnia kwestię ważności mandatów
Kwestia relacji między ochroną prywatności a ważnością administracyjnych kar drogowych od dawna znajduje się w centrum ożywionych debat prawnych. Wielu kierowców, ukaranych za pomocą urządzeń do automatycznego pomiaru prędkości, takich jak fotoradary, próbowało zaskarżyć protokoły, podnosząc zarzut naruszenia przepisów o przetwarzaniu danych osobowych. W sprawie rozpatrywanej przez Sąd Kasacyjny w postanowieniu nr 31015 z dnia 26 listopada 2025 r., skarżący A. P. zaskarżył decyzję Trybunału w Rzymie, argumentując, że ustalenie naruszenia było bezprawne z powodu braku wcześniejszego poinformowania o przetwarzaniu danych osobowych.
Sprawa i decyzja Sądu Najwyższego
Druga Izba Cywilna Sądu Kasacyjnego oddaliła skargę A. P., potwierdzając wyrok sądu pierwszej instancji – Trybunału w Rzymie. Sędziowie wykorzystali tę okazję, aby nakreślić wyraźną granicę między przepisami chroniącymi prywatność obywateli a przepisami regulującymi bezpieczeństwo ruchu drogowego. Teza skarżącego opierała się na założeniu, że naruszenie uchwały Inspektora Ochrony Danych (Garante della Privacy) z 2010 r., wdrażającej art. 13 dekretu ustawodawczego nr 196/2003, powinno unieważnić całe postępowanie w sprawie stwierdzenia wykroczenia, czyniąc karę pieniężną nieważną.
Teza prawna Sądu Kasacyjnego
Sąd Najwyższy rozstrzygnął kwestię prawną, formułując następującą tezę, która kategorycznie wyklucza unieważniający wpływ naruszenia prywatności na mandat:
W zakresie ruchu drogowego obowiązek wcześniejszego informowania o przetwarzaniu danych osobowych, dokonywanym za pomocą urządzeń elektronicznych służących do wykrywania naruszeń przepisów ruchu drogowego, nałożony na gminy uchwałą Inspektora Ochrony Danych z dnia 8 kwietnia 2010 r. w wykonaniu art. 13 dekretu ustawodawczego nr 196 z 2003 r., jest funkcjonalnie powiązany z przestrzeganiem obowiązku zachowania poufności, a nie ma na celu regulowania zachowania kierowcy. W związku z tym jego niedopełnienie, w odróżnieniu od naruszenia obowiązków informacyjnych przewidzianych w kodeksie drogowym dotyczących obecności wspomnianych urządzeń, które stanowią normy gwarancyjne dla kierowcy, nie wpływa na legalność ustaleń i nałożenie kary.
Jak jasno wynika z orzeczenia, sędziowie dokonują fundamentalnego rozróżnienia między dwoma rodzajami obowiązków informacyjnych ciążących na administracji publicznej. Z jednej strony istnieją informacje dotyczące obecności fotoradaru, regulowane przez Kodeks Drogowy, które służą ukierunkowaniu zachowania kierowcy i zapewnieniu bezpieczeństwa. Z drugiej strony istnieją obowiązki informacyjne dotyczące przetwarzania danych osobowych, które służą wyłącznie celom ochrony prywatności.
Kluczowe różnice dla kierowców
Aby lepiej zrozumieć znaczenie tej decyzji, warto usystematyzować różnice strukturalne między dwoma obowiązkami informacyjnymi:
- Oznakowanie fotoradaru: Pełni funkcję prewencyjną i zapewnia przejrzystość na drodze. Jego pominięcie uniemożliwia kierowcy terminowe dostosowanie prędkości, naruszając normę gwarancyjną. Ta wada skutkuje nieważnością protokołu.
- Informacja o przetwarzaniu danych (Prywatność): Pełni funkcję czysto ochronną w zakresie prywatności. Jej brak nie wpływa na dynamikę pomiaru prędkości ani na bezpieczeństwo ruchu drogowego, dlatego nie podważa ważności mandatu, choć może narazić gminę na kary administracyjne ze strony Inspektora Ochrony Danych.
Wnioski: ograniczenie dla instrumentalnych odwołań
Postanowieniem nr 31015 z 2025 r. Sąd Kasacyjny potwierdza linię orzeczniczą wyznaczoną w przeszłości, hamując odwołania oparte na wadach formalnych niezwiązanych z zachowaniem kierowcy. Dla kierowców oznacza to, że ochrona danych osobowych nie może być wykorzystywana jako tarcza przed karami wynikającymi z wykroczeń stwierdzonych zgodnie z przepisami ruchu drogowego. Prywatność pozostaje prawem podstawowym, jednak jej naruszenie znajduje zadośćuczynienie we właściwych organach i nie skutkuje automatycznym anulowaniem kar za przekroczenie prędkości.
