宗教科教員の有期雇用契約の濫用：2025年最高裁第30779号判決による明確化
イタリアにおける学校教育現場の不安定雇用問題は、長年にわたり極めて重要な法的紛争の場となってきた。特にカトリック宗教科の教員という職種は、有期雇用契約の組織的な反復という特徴を持つ法的グレーゾーンに置かれ続けてきた。2025年11月23日の第30779号判決において、最高裁判所はこの問題に対して断固たる判断を下し、一つの根本的な原則を確立した。すなわち、選抜試験を伴う特別採用手続きは、学校行政によって行われた違法行為に対する免責措置とは見なされないというものである。
法的背景と最高裁の判断
本件は、ペルージャ控訴院の判決に対して国家法務局が提起した上告に端を発する。控訴院は、教員M.R.氏（訴訟書類上はB.と表記）の主張を認めていた。議論の焦点は、2003年法律第186号の適用および2019年政令第126号によるその後の改正にある。国家側は、特別採用手続きの実施は、有期雇用契約の濫用を補償し是正するために十分であると主張した。しかし、最高裁はこの主張を退け、正規雇用へのアクセスが自動的でない限り、濫用は解消されないことを確認した。
2025年第30779号判決の判旨
この判決の意義を十分に理解するためには、最高裁が示した公式の判旨を分析することが不可欠である。
公務員雇用に関し、2003年法律第186号の規定に従って締結されたカトリック宗教科教員の有期代替雇用契約の濫用的な反復に起因する違法行為を是正するための適切な措置とは、2019年政令第126号第1条の2第2項（2019年法律第159号により修正の上転換、その後2022年政令第36号第47条第9項（2022年法律第79号により修正の上転換）、さらに2023年政令第75号第20条第6項（2023年法律第112号により修正の上転換）により改正）に基づく特別かつ限定的な正規採用手続きを指すものではない。当該手続きは、2024年省令第9号により実施されたが、自動性を伴うものではなく、資格評価に加え、教育・方法論に関する口頭試験（情報技術の活用や英語能力を含む）を課す選抜的な検証で構成されているためである。これに対し、補償的性格を持つ手続きとは、正規雇用への自動性を前提としつつ、ポスト割り当てに必要な期間（いずれにせよ限定的な期間内に収まるもの）に応じた候補者間の優先順位ルールのみを定めるような、緩やかな選抜形態を特徴とするものを指す。
判旨のテキストから明らかなように、最高裁は選抜手続きと補償手続きを明確に区別している。もし国家が、教育方法論、情報技術、英語能力に焦点を当てた複雑な口頭試験を課すのであれば、それは不安定雇用労働者に対する自動的な救済を提供しているのではなく、労働者を排除し得る選抜フィルターを導入しているに過ぎず、不安定雇用の濫用に対する保護を無効化するものである。
真の補償措置に必要な要件
本判決は、EU法および国内法上の違法行為に対する真の免責措置と見なされるために、手続きが備えるべき特徴を明らかにしている。
- 正規雇用への自動性：濫用を受けた者に対しては、無期雇用への転換が保証されなければならない。
- 緩やかな選抜：ポストの割り当てを管理するための優先順位ルールや時間的順序のみが許容される。
- 複雑な選抜フィルターの排除：既に獲得した適格性の検証に直接関連しない事項に関する試験は、補償的機能とは両立しない。
結論
2025年第30779号判決は、宗教科教員の保護、そしてより広くは公的部門のすべての不安定雇用労働者にとっての画期的な判例である。本判決は、国家が有期雇用契約の濫用から生じる責任を、労働者にさらなる複雑な選抜の障壁を課す試験を救済策として偽装することで回避することはできないという原則を再確認した。対象となる教員にとって、今後は下級審において損害賠償を請求する道が開かれたことになる。
