पेंशन और विदेशी अंशदानों का एकत्रीकरण: कैसेशन कोर्ट ने निर्णय संख्या 27195/2025 के साथ स्पष्टता प्रदान की

यूरोपीय संघ के भीतर श्रम गतिशीलता यूरोपीय नागरिकों के लिए सबसे बड़ी उपलब्धियों में से एक है, लेकिन यह अक्सर जटिल नौकरशाही और सामाजिक सुरक्षा संबंधी मुद्दों को साथ लाती है। जब कोई कर्मचारी विभिन्न सदस्य राज्यों या अंतरराष्ट्रीय संगठनों में अपना कार्य करता है, तो पेंशन उद्देश्यों के लिए अपने अंशदायी करियर का पुनर्निर्माण एक वास्तविक नियामक भूलभुलैया में बदल सकता है। इस बिंदु पर, कोर्ट ऑफ कैसेशन (Corte di Cassazione), श्रम अनुभाग ने 10 अक्टूबर 2025 के अपने मौलिक निर्णय संख्या 27195 के साथ हस्तक्षेप किया है, जो कर्मचारी के अधिकारों की सुरक्षा के लिए एक स्पष्ट और उन्मुख व्याख्या प्रदान करता है।

मामला और संदर्भ कानून: कानून संख्या 115, 2015

यह मामला पी. ए. द्वारा एफ. जी. के खिलाफ दायर अपील से उत्पन्न हुआ है, जो ट्रिएस्टे की अपील अदालत के निर्णय के बाद सुप्रीम कोर्ट तक पहुंचा। बहस का केंद्र कानून संख्या 115, 2015 के अनुच्छेद 18, पैराग्राफ 3, तीसरे वाक्य का अनुप्रयोग है। यह नियम उन कर्मचारियों के लिए बीमा अवधि को संचित करने की सुविधा को नियंत्रित करता है जिन्होंने इटली और अंतरराष्ट्रीय संगठनों दोनों में सेवा की है। कानून में संचय पर प्रतिबंध का प्रावधान है यदि ऐसे अंशदान "प्रतिपूर्ति" (rimborso) का विषय रहे हों। हालाँकि, इस शब्द की परिभाषा ने व्याख्यात्मक संदेह पैदा किया है, जिससे विदेशों में काम करने वालों को अनुचित रूप से दंडित करने का जोखिम पैदा हो गया है।

प्रतिपूर्ति और पेंशन उपचार के बीच महत्वपूर्ण अंतर

कैसेशन कोर्ट ने "प्रतिपूर्ति" शब्द के वास्तविक दायरे पर ध्यान केंद्रित करते हुए इस मुद्दे को संबोधित किया है। ऐसा करने के लिए, इसने यूरोपीय संघ के न्यायालय द्वारा स्थापित सिद्धांतों का उल्लेख किया है, विशेष रूप से 4 जुलाई 2013 का निर्णय (केस C-233/12), जो श्रमिकों की मुक्त आवाजाही की रक्षा करता है। यहाँ वैधता के न्यायाधीशों द्वारा व्यक्त किया गया सिद्धांत है:

इटली और किसी अन्य यूरोपीय संघ के राज्य में इतालवी नागरिक द्वारा किए गए कार्य के लाभों के संबंध में, कानून संख्या 115, 2015 का अनुच्छेद 18, पैराग्राफ 3, तीसरा वाक्य - जो बीमा अवधि को संचित करने की सुविधा के संबंध में, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ अर्जित अवधियों को ध्यान में रखने से रोकता है यदि वे प्रतिपूर्ति का विषय रही हैं - को यूरोपीय संघ के न्यायालय के 4 जुलाई 2013 के निर्णय (केस C-233/12) के अनुरूप व्याख्यायित किया जाना चाहिए, ताकि सामाजिक सुरक्षा के दृष्टिकोण सहित कर्मचारी के मुक्त आवाजाही के अधिकार को विफल न किया जा सके। इसका परिणाम यह है कि एकत्रीकरण (totalizzazione) केवल अंशदानों की वापसी के मामले में बाधित है, जो उन्हें चुकाने वाले द्वारा पुनः प्राप्त कर लिए गए हैं, न कि अंतरराष्ट्रीय संगठन द्वारा भुगतान किए गए पेंशन उपचार के मामले में, जो भुगतान किए गए अंशदानों पर आधारित है।

न्यायालय द्वारा स्थापित अंतर स्पष्ट और अत्यंत महत्वपूर्ण है। एकत्रीकरण (यानी बीमा अवधियों का संचय) पर प्रतिबंध केवल तभी लागू होता है यदि कर्मचारी ने भुगतान किए गए अंशदानों की भौतिक वापसी प्राप्त कर ली है और उनका पुनः कब्जा प्राप्त कर लिया है। इसके विपरीत, यदि अंतरराष्ट्रीय संगठन उन अंशदानों का उपयोग पेंशन या समान उपचार प्रदान करने के लिए करता है, तो इतालवी हिस्से के लिए एकत्रीकरण के अधिकार से इनकार नहीं किया जा सकता है। पेंशन के भुगतान को अंशदानों की "प्रतिपूर्ति" के साथ भ्रमित करने का अर्थ मुक्त आवाजाही के अधिकार के अर्थ को समाप्त करना होगा।

मोबाइल कर्मचारियों के लिए निहितार्थ और यूरोपीय संघ का संरक्षण

यह निर्णय उन सभी पेशेवरों और कर्मचारियों के लिए एक महत्वपूर्ण जीत है जो अपना करियर इटली और अंतरराष्ट्रीय संस्थानों या संगठनों के बीच विभाजित करते हैं। कैसेशन कोर्ट द्वारा स्थापित मुख्य बिंदु निम्नलिखित हैं:

• मुक्त आवाजाही का संरक्षण: राष्ट्रीय नियमों की व्याख्या इस तरह से नहीं की जा सकती है कि वे विदेश में काम करने को हतोत्साहित करें या स्थानांतरित होने का विकल्प चुनने वालों को सामाजिक सुरक्षा के मामले में दंडित करें।
• दंडनीय दोहरे मानदंड को ना: किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन से पेंशन प्राप्त करना अंशदान की प्रतिपूर्ति प्राप्त करने के बराबर नहीं है; इसलिए, बीमा अवधियों का संचय एक प्रयोग करने योग्य अधिकार बना हुआ है।
• यूरोपीय सामंजस्य: राष्ट्रीय न्यायाधीशों के लिए यह दायित्व दोहराया गया है कि वे यूरोपीय संघ के न्यायालय के सिद्धांतों और निर्णयों के अनुरूप आंतरिक कानून की व्याख्या करें।

निष्कर्ष

निर्णय संख्या 27195/2025 के साथ, कोर्ट ऑफ कैसेशन ने निष्पक्षता और कानूनी सामान्य ज्ञान के सिद्धांत को बहाल किया है। वैध विदेशी पेंशन प्राप्त करने वालों के लिए अंशदान के एकत्रीकरण को रोकना पेशेवर गतिशीलता के लिए एक अनुचित बाधा होगी। इस निर्णय के लिए धन्यवाद, यह पुष्टि की गई है कि केवल अंशदानों का वास्तविक विघटन और मौद्रिक वापसी ही एकत्रीकरण को बाहर करती है, जिससे सभी यूरोपीय श्रमिकों के लिए अधिक ठोस सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित होती है।