Коментар до Рішення № 21721 від 2024 року: Недійсність договорів працівників, зайнятих суспільно корисною діяльністю
Рішення № 21721 від 1 серпня 2024 року, винесене Касаційним судом, є важливим орієнтиром для розуміння ситуації працівників, зайнятих суспільно корисною діяльністю в Італії. Конкретна справа стосувалася неправомірності процедури стабілізації працівників, зайнятих суспільно корисною діяльністю, яка регулювалася регіональним законом Лаціо № 21 від 2002 року. Суд встановив, що така процедура суперечить імперативним нормам щодо обмеження державних витрат, що призводить до похідної недійсності трудових договорів, укладених між працівниками та Публічною Адміністрацією (ПА).
Зміст рішення
Суд наголосив, що через цю неправомірність трудовий договір, укладений між працівником та ПА, є недійсним. Відповідно, у справі, порушеній працівником для продовження трудових відносин, суддя може скасувати рішення про анулювання, прийняте ПА, лише якщо виявить конкретні вади неправомірності. В іншому випадку застосовується захист, передбачений для фактичних трудових відносин, що означає значні обмеження для залучених працівників.
Працівники, зайняті суспільно корисною діяльністю - Регіональний закон Лаціо № 21 від 2002 року - Процедура стабілізації - Неправомірність - Похідна недійсність трудового договору, укладеного між працівником та ПА - Повноваження судді скасувати рішення про анулювання процедури за власною ініціативою - Обмеження - Залишкова застосовність захисту, передбаченого для фактичних трудових відносин - Наявність - Фактична обставина. Неправомірність, через суперечність імперативним нормам щодо обмеження державних витрат на персонал, процедури стабілізації працівників, зайнятих суспільно корисною діяльністю, передбаченої протоколами про взаєморозуміння, укладеними відповідно до регіонального закону Лаціо № 21 від 2002 року, призводить до похідної недійсності трудового договору, укладеного згодом між ПА та працівником, і, у справі, порушеній останнім для продовження відносин, суддя може скасувати рішення про анулювання, прийняте ПА за власною ініціативою, лише якщо виявить вади неправомірності, властиві адміністративним актам, в іншому випадку застосовується лише захист, передбачений для фактичних трудових відносин.
Наслідки для працівників, зайнятих суспільно корисною діяльністю
Це рішення має значні наслідки для працівників, зайнятих суспільно корисною діяльністю, оскільки воно прояснює, що:
- Процедура стабілізації повинна відповідати нормам щодо обмеження державних витрат.
- Трудовий договір, укладений з порушенням цих норм, є недійсним.
- Працівники можуть користуватися лише обмеженим захистом, якщо рішення про анулювання не може бути скасовано.
Ці міркування є фундаментальними, оскільки вони порушують питання легітимності трудових договорів у державному секторі, що може стосуватися численних працівників у подібних ситуаціях. Крім того, рішення привертає увагу до необхідності більшої чіткості та прозорості в управлінні процедурами стабілізації.
Висновок
Отже, Рішення № 21721 від 2024 року є сильним закликом до адекватності процедур найму в державному секторі, особливо щодо працівників, зайнятих суспільно корисною діяльністю. Касаційний суд провів чітку межу між законністю та неправомірністю, підкресливши важливість дотримання норм щодо обмеження державних витрат. Важливо, щоб державні адміністрації забезпечували належний захист прав працівників, уникаючи ситуацій невизначеності та правової невизначеності.
