关于2024年第21721号判决的评论：社会公益劳动合同的无效性
2024年8月1日，最高法院（Corte di Cassazione）发布的第21721号判决，对于理解意大利社会公益劳动者的状况具有重要的参考意义。本案涉及根据2002年拉齐奥大区法律第21号法规规范的社会公益劳动者稳定化程序的非法性。法院裁定，该程序违反了关于控制公共支出的强制性规定，导致劳动者与公共行政部门（P.A.）之间签订的劳动合同产生派生性无效（nullità derivata）。
判决内容
法院强调，由于这种非法性，劳动者与公共行政部门之间签订的劳动合同被视为无效。因此，在劳动者提起的关于继续劳动关系的诉讼中，法官只有在发现具体非法性缺陷时，才能不予适用公共行政部门作出的撤销决定。否则，将适用对事实劳动关系（rapporti di lavoro di fatto）的保护规定，这意味着相关劳动者将面临显著限制。
社会公益劳动者 - 拉齐奥大区法律第21号（2002年）- 稳定化程序 - 非法性 - 劳动者与公共行政部门之间签订的劳动合同的派生性无效 - 法官不予适用公共行政部门自行撤销程序的权力 - 限制 - 对事实劳动关系保护规定的剩余适用性 - 存在性 - 具体情况。由于违反了关于人员公共支出控制的强制性规定，根据拉齐奥大区法律第21号（2002年）达成的谅解备忘录所规定的社会公益劳动者稳定化程序是非法的，这导致了随后公共行政部门与劳动者之间签订的劳动合同产生派生性无效。在劳动者提起的关于继续劳动关系的诉讼中，法官只有在发现行政行为本身的非法性缺陷时，才能不予适用公共行政部门自行作出的撤销决定，否则只能适用对事实劳动关系规定的保护。
对社会公益劳动者的影响
这项判决对社会公益劳动者产生了重大影响，因为它明确指出：
- 稳定化程序必须遵守关于控制公共支出的规定。
- 违反这些规定的劳动合同是无效的。
- 如果无法不予适用撤销决定，劳动者只能享有有限的保护。
这些考虑至关重要，因为它们提出了一个关于公共部门劳动合同合法性的问题，这可能会影响许多处于类似情况的劳动者。此外，该判决提醒人们需要提高稳定化程序管理的清晰度和透明度。
结论
总之，第21721号判决（2024年）强烈呼吁公共部门招聘程序的充分性，特别是对于社会公益劳动者而言。最高法院在合法性与非法性之间划定了明确界限，强调了遵守公共支出控制规定的重要性。公共行政部门必须确保充分保护劳动者的权利，避免出现不稳定和法律不确定的情况。
