Prekogranična fuzija i PDV: poresko zastupništvo opstaje nakon pripajanja. Analiza Rešenja Kasacionog suda br. 15026/2025

Poslovne transakcije koje uključuju nerezidentna pravna lica često predstavljaju značajne složenosti, posebno u poreskom domenu. Rešenje Kasacionog suda br. 15026, objavljeno 4. juna 2025. godine, pruža ključno pojašnjenje o sudbini ovlašćenja za poresko zastupništvo u slučaju fuzije putem pripajanja strane kompanije. Ova odluka je od suštinskog značaja za kontinuitet obaveza i prava u vezi sa PDV-om, uključujući povraćaje, nudeći izvesnost ekonomskim subjektima.

Kontekst i pravno pitanje

Spor koji je razmatrao Vrhovni sud, proistekao iz žalbe Državnog tužilaštva protiv kompanije M., odnosio se na zahtev za povraćaj PDV-a podnet od strane poreskog zastupnika u ime pripojene nerezidentne kompanije. Glavno pitanje je bilo da li fuzija kompanije nalogodavca dovodi do prestanka ovlašćenja za poresko zastupništvo, čime se sprečava zastupnika da deluje u svrhu povraćaja. Kasacioni sud je bio pozvan da definiše granice pravnog kontinuiteta u takvim transakcijama.

Odluka Kasacionog suda: kontinuitet i pravo na povraćaj

Kasacioni sud je, Rešenjem br. 15026/2025, ponudio konačan odgovor, zasnovan na ključnim principima građanskog i poreskog prava. Maksima presude jasno utvrđuje:

U pogledu PDV-a, fuzija putem pripajanja nerezidentne kompanije na teritoriji države ne predstavlja razlog za prestanak ovlašćenja za poresko zastupništvo pripojene kompanije, jer, u skladu sa čl. 1722, br. 4, Građanskog zakonika, ovlašćenje, čiji je predmet obavljanje radnji u vezi sa obavljanjem delatnosti preduzeća, ne prestaje usled prestanka nalogodavca, ako se obavljanje delatnosti preduzeća nastavlja, osim prava na povlačenje stranaka ili naslednika. (U sporu u kojem je podnosilac žalbe, kao poreski zastupnik, u ime i za račun pripojene kompanije podneo zahtev za povraćaj PDV-a, Vrhovni sud je utvrdio da okolnost da zahtev za povraćaj nije bio podnet u ime i za račun pripajajuće kompanije nije dovoljna da poništi pravo na povraćaj PDV kredita, s obzirom na to da, s jedne strane, pripajajuća kompanija stupa u sva prava i obaveze pripojene kompanije, a s druge strane, takva nepravilnost ionako nije dovoljna da oduzme poreskom obvezniku pravo na povraćaj).

Odluka se zasniva na članu 1722, broj 4, Građanskog zakonika, koji štiti kontinuitet ovlašćenja u vezi sa obavljanjem delatnosti preduzeća čak i u slučaju prestanka nalogodavca, pod uslovom da se delatnost nastavlja. Ovaj princip se proširuje na fuzije, priznajući da pripajanje ne prekida kontinuitet ekonomske aktivnosti. Član 2504-bis Građanskog zakonika, nadalje, utvrđuje univerzalno sukcesiju pripajajuće kompanije u sva prava i obaveze pripojene kompanije, automatski prenoseći PDV kredite i legitimaciju za povraćaj. Stoga, formalna nepravilnost u podnošenju zahteva za povraćaj ne može sprečiti materijalno pravo na povraćaj PDV kredita, jer suština transakcije preovlađuje nad formom.

Ključne implikacije za preduzeća

Rešenje br. 15026/2025 pruža važna praktična pojašnjenja:

• Ovlašćenje za poresko zastupništvo ne prestaje fuzijom putem pripajanja nerezidentne kompanije, ako preduzeće nastavlja sa radom.
• Pripajajuća kompanija u potpunosti stupa u sva prava i obaveze, uključujući PDV kredite i pravo na povraćaj.
• Formalne nepravilnosti u podnošenju zahteva ne utiču na materijalno pravo na povraćaj.
• Ova presuda ponovo potvrđuje preovlađivanje suštine nad formom u vezi sa vanrednim transakcijama i međunarodnim oporezivanjem.

Zaključci

Rešenje br. 15026 iz 2025. godine predstavlja ključni element u italijanskom poreskom pravu. Vrhovni sud je ponovo potvrdio kontinuitet preduzeća i univerzalnu sukcesiju, štiteći pravo na povraćaj PDV-a i ograničavajući uticaj pukih formalnih nepravilnosti. Za kompanije i profesionalce, ova presuda je podsetnik na važnost pažljivog i informisanog upravljanja vanrednim transakcijama, obezbeđujući punu zaštitu njihovih poreskih prava u sve više globalizovanom kontekstu.