Poreska prijava i greške: pojašnjenja Kasacionog suda u rešenju br. 28398 iz 2025. godine o rokovima za ispravku

Poreska prijava nije akt vansudskog priznanja, već izjava o činjenicama i pravnoj oceni. Shodno tome, ona mora biti podložna ispravci ukoliko je poreski obveznik, usled činjenične ili pravne greške, naveo podatke koji ne odgovaraju stvarnosti, što je za posledicu imalo poresko opterećenje veće od onog predviđenog zakonom. Međutim, ispravka takvih grešaka mora uzeti u obzir precizna vremenska i proceduralna ograničenja. O ovoj osetljivoj temi izjasnio se Kasacioni sud rešenjem br. 28398 od 27.10.2025. godine, pružajući jasan i sažet pregled zaštitnih mehanizama koji su na raspolaganju građanima.

Razlika između grešaka u korist Uprave i u korist poreskog obveznika

Predmetna odluka, koju je donelo Poresko odeljenje pod predsedavanjem C. R. i uz izvestitelja F. M. M., bavi se sporom između poreske obveznice M. R. i Državnog pravobranilaštva. Sudije su potvrdile fundamentalnu razliku između dve vrste dopunske prijave, u zavisnosti od toga da li greška ide u korist ili na štetu državne blagajne. Ako je greška dovela do manjeg plaćanja poreza (šteta za javnu upravu), prijava se može dopuniti u rokovima zastarelosti utvrđenim za utvrđivanje poreza. Nasuprot tome, ako je greška oštetila poreskog obveznika, put redovne dopune sa trenutnom kompenzacijom je uži, ali ne isključuje druge načine povraćaja sredstava.

U slučaju grešaka ili propusta u poreskoj prijavi, dopunska prijava se može podneti najkasnije u rokovima iz čl. 43 d.P.R. br. 600 iz 1973. godine, ako je usmerena na izbegavanje štete za javnu upravu (čl. 2, stav 8, d.P.R. br. 322 iz 1998. godine), dok, ako je usmerena, u skladu sa narednim stavom 8-bis, na ispravku grešaka ili propusta na štetu poreskog obveznika, podleže roku za podnošenje prijave za naredni poreski period, uz kompenzaciju eventualno proisteklog kredita, uz napomenu da poreski obveznik može tražiti povraćaj u roku od četrdeset osam meseci od uplate i, u svakom slučaju, usprotiviti se, u sudskom postupku, većim poreskim potraživanjima finansijske uprave.

Kanali zaštite poreskog obveznika: povraćaj i odbrana pred sudom

Kako je istaknuto u gore navedenom pravnom stavu, poreski obveznik koji je napravio grešku na sopstvenu štetu ne gubi pravo na povraćaj preplaćenih iznosa ukoliko je istekao rok za podnošenje dopunske prijave za naredni poreski period. Vrhovni sud naglašava postojanje tri različita pravca zaštite:

• Put dopunske prijave: koristan za direktnu kompenzaciju poreskog kredita, koji se podnosi do naredne godine.
• Put povraćaja: redovni postupak prema čl. 38 d.P.R. br. 600 iz 1973. godine, koji se može pokrenuti u roku od četrdeset osam meseci od izvršene uplate.
• Put sudskog spora: mogućnost poreskog obveznika da se pred sudom usprotivi poreskom potraživanju Uprave, ističući grešku učinjenu u prvobitnoj prijavi kako bi neutralisao veći zahtev fiskalnih organa.

Zaključci

Rešenje br. 28398 iz 2025. godine nalazi se u savršenom kontinuitetu sa stavom koji su izrazila Ujedinjena odeljenja Kasacionog suda (presuda br. 13378 iz 2016. godine), potvrđujući princip poreske sposobnosti utvrđen članom 53 Ustava. Poresko opterećenje uvek mora biti pravedno i odgovarati stvarnoj ekonomskoj situaciji poreskog obveznika. Odluka predstavlja fundamentalnu garanciju za građane, potvrđujući da strogost proceduralnih rokova nikada ne može rezultirati neosnovanim bogaćenjem države na štetu poreskog obveznika koji postupa u dobroj veri.