Mbrojtja ndërkombëtare dhe njoftimi me postë: Urdhëresa nr. 28894 e vitit 2025 e Gjykatës së Kasacionit

E drejta e azilit dhe mbrojtja ndërkombëtare përfaqësojnë fusha me rëndësi thelbësore ku mbrojtja e të drejtave themelore duhet të jetë maksimale. Megjithatë, shpeshherë, çështjet procedurale rrezikojnë të komprometojnë aksesin në drejtësi për kërkuesit e azilit. Një shembull emblematik përfaqësohet nga urdhëresa nr. 28894 e datës 1 nëntor 2025 e Gjykatës së Kasacionit, e cila trajton temën e njoftimit të dekretit të refuzimit të kërkesës për mbrojtje ndërkombëtare përmes shërbimit postar dhe barrën përkatëse të provës mbi afatin e ankimit.

Rasti dhe vendimi i Gjykatës Supreme

Në rastin konkret, ankuesi, i identifikuar me inicialen U. (i përfaqësuar nga avokati B. D.), kishte kundërshtuar vendimin e refuzimit të lëshuar nga Komisioni Territorial përpara Gjykatës së Barit. Gjykata e Barit e kishte shpallur ankimin të papranueshëm sepse e konsideroi atë të vonuar, duke llogaritur afatin prej tridhjetë ditësh duke filluar nga data e vendimit të treguar në aktin e refuzimit, pa marrë parasysh datën efektive të marrjes së rekomandesë postare. Kasacioni e konsideroi këtë qasje të gabuar, duke prishur vendimin me kthim për rishqyrtim.

Maksima e Kasacionit në urdhëresën nr. 28894/2025

Gjykata Supreme ka shprehur një parim themelor në lidhje me njoftimet postare dhe barrën e provës, i cili meriton të analizohet në detaje:

Njoftimi me anë të shërbimit postar të dekretit të refuzimit të kërkesës për mbrojtje ndërkombëtare nuk përfundon me dërgimin e aktit, por perfeksionohet me dorëzimin e zarfit përkatës marrësit, me pasojë që njoftimi i marrjes është i vetmi dokument i përshtatshëm për të provuar dorëzimin e kryer, datën e tij dhe identitetin e personit në dorë të të cilit është ekzekutuar; rrjedhimisht, prova e afatit të ankimit sigurohet nga ankuesi me depozitimin e zarfit të përdorur për dërgimin me rekomande, ndërsa gjyqtari, në rast dyshimi, duhet të kërkojë shfaqjen e dokumentit që përmban relacionin e njoftimit nga ana e Administratës së paditur ose të kërkojë në mënyrë autonome kopje nga vetë Administrata.

Parimi i dorëzimit efektiv dhe detyrat e gjyqtarit

Siç është sqaruar në maksimë, njoftimi me postë nuk perfeksionohet me dërgimin e thjeshtë të aktit nga ana e zyrës, por kërkon dorëzimin efektiv tek marrësi. Njoftimi i marrjes është instrumenti kryesor për të demonstruar këtë rrethanë. Nëse lindin dyshime mbi afatin e depozitimit të ankimit, gjyqtari nuk mund të kufizohet në refuzimin e kërkesës duke u bazuar në prezumime, por duhet të ushtrojë kompetencat e veta zyrtare në përputhje me nenin 35 bis të Dekretit Legjislativ 25/2008 dhe nenin 111 të Kushtetutës.

Në veçanti, detyrat e gjyqtarit në rast pasigurie mbi datën e njoftimit përfshijnë:

• Kërkesën drejtuar Administratës së paditur për shfaqjen e relacionit të njoftimit;
• Kërkesën autonome për kopje të dokumentacionit nga vetë Administrata;
• Verifikimin e thelluar të zarfeve dhe të dëftesave të dërgimit të paraqitura nga ankuesi.

Përfundime

Urdhëresa nr. 28894 e vitit 2025 e Gjykatës së Kasacionit riafirmon me forcë qendrueshmërinë e së drejtës së mbrojtjes, të garantuar gjithashtu nga neni 6 i KEDNJ-së. Pengimi i aksesit në gjykimin e themelit për pasiguri të thjeshta mbi njoftimin, pa kryer hetimet e duhura procedurale, përbën një shkelje të parimit të procesit të rregullt ligjor. Ky vendim përfaqëson një udhëzues thelbësor për operatorët e së drejtës dhe një garanci për mbrojtjen e të drejtave të emigrantëve.