Protecția internațională și notificarea prin poștă: Ordonanța nr. 28894 din 2025 a Curții de Casație

Dreptul la azil și protecția internațională reprezintă domenii de o importanță crucială în care protecția drepturilor fundamentale trebuie să fie maximă. Adesea, însă, chestiunile procedurale riscă să compromită accesul la justiție pentru solicitanții de azil. Un exemplu emblematic este reprezentat de ordonanța nr. 28894 din 1 noiembrie 2025 a Curții de Casație, care abordează tema notificării decretului de respingere a cererii de protecție internațională prin serviciul poștal și sarcinile probatorii aferente privind tempestivitatea recursului.

Cazul și decizia Înaltei Curți

În speță, recurentul, identificat prin inițiala U. (reprezentat de avocatul B. D.), a contestat măsura de respingere emisă de Comisia teritorială în fața Tribunalului din Bari. Tribunalul din Bari declarase recursul inadmisibil pe motiv că ar fi tardiv, calculând termenul de treizeci de zile începând cu data deciziei indicate în măsura de respingere, fără a lua în considerare data efectivă a primirii scrisorii recomandate. Curtea de Casație a considerat această abordare eronată, casând decizia cu trimitere spre rejudecare.

Maxima Curții de Casație în ordonanța nr. 28894/2025

Înalta Curte a exprimat un principiu fundamental în materie de notificări poștale și sarcina probei, care merită să fie analizat în detaliu:

Notificarea prin serviciul poștal a decretului de respingere a cererii de protecție internațională nu se epuizează prin expedierea actului, ci se finalizează prin înmânarea plicului respectiv destinatarului, cu consecința că avizul de primire aferent este singurul document apt să dovedească efectuarea înmânării, data acesteia și identitatea persoanei căreia i-a fost înmânat; din aceasta rezultă că dovada tempestivității recursului este furnizată de recurent prin depunerea plicului utilizat pentru expedierea prin scrisoare recomandată, în timp ce judecătorul, în caz de dubiu, trebuie să solicite prezentarea documentului care conține dovada notificării din partea Administrației pârâte sau să ceară autonom o copie de la însăși Administrația respectivă.

Principiul înmânării efective și îndatoririle judecătorului

Așa cum s-a clarificat în maximă, notificarea prin poștă nu se finalizează prin simpla expediere a actului de către oficiu, ci necesită înmânarea efectivă către destinatar. Avizul de primire este instrumentul principal pentru a demonstra această circumstanță. În cazul în care apar dubii cu privire la tempestivitatea depunerii recursului, judecătorul nu se poate limita la a respinge cererea bazându-se pe prezumții, ci trebuie să își exercite puterile din oficiu în conformitate cu art. 35 bis din Decretul Legislativ 25/2008 și art. 111 din Constituție.

În special, sarcinile judecătorului în caz de incertitudine cu privire la data notificării includ:

• Solicitarea către Administrația pârâtă pentru prezentarea dovezii notificării;
• Cererea autonomă de copie a documentației de la însăși Administrație;
• Verificarea aprofundată a plicurilor și a chitanțelor de expediere produse de recurent.

Concluzii

Ordonanța nr. 28894 din 2025 a Curții de Casație reafirmă cu forță centralitatea dreptului la apărare, protejat și de articolul 6 din CEDO. Împiedicarea accesului la judecata pe fond din cauza unor simple incertitudini privind notificarea, fără a efectua cercetările probatorii necesare, constituie o încălcare a principiului procesului echitabil. Această pronunțare reprezintă un ghid fundamental pentru practicienii dreptului și o garanție pentru protecția drepturilor migranților.