Përfaqësimi Gjyqësor i Komunave: Gjykata e Lartë sqaron kompetencat e Drejtorëve me Vendimin nr. 17679/2025
Menaxhimi i mosmarrëveshjeve nga organet vendore është një temë me rëndësi themelore për efikasitetin e Administratës Publike dhe për mbrojtjen e interesave të qytetarëve. Tradicionalisht, fuqia për të përfaqësuar Komunën në gjyq është lidhur pothuajse ekskluzivisht me figurën e Kryetarit të Bashkisë. Megjithatë, evolucioni normativ dhe nevoja për më shumë fleksibilitet organizativ kanë ngritur pyetje mbi mundësinë e delegimit të kësaj funksioni te figura të tjera drejtuese.
Në këtë kontekst futet Vendimi i fundit i Gjykatës së Lartë nr. 17679 të datës 30 qershor 2025, i cili ofron sqarime thelbësore mbi kufijtë dhe kushtet brenda të cilave përfaqësimi gjyqësor i Komunave mund t'u jepet drejtorëve ose drejtuesve të lartë të strukturës burokratike. Një vendim që jo vetëm konfirmon autonominë statutore të organeve, por thekson edhe implikimet praktike të saj për menaxhimin e mosmarrëveshjeve publike.
Roli i Kryetarit të Bashkisë dhe Evolucioni i Përfaqësimit Ligjor
Neni 50 i Dekretit Ligjor nr. 267 të vitit 2000, i njohur si Teksti Unik i Organeve Vendore (TUEL), përcakton se Kryetari i Bashkisë është organi përgjegjës për përfaqësimin ligjor të Komunës. Ky dispozicion historikisht ka rrënjosur idenë e një titullariteti ekskluziv në duart e kryetarit të bashkisë, duke e bërë çdo përjashtim subjekt të vlerësimit të kujdesshëm juridiksional.
Megjithatë, i njëjti TUEL, në pjesë të tjera të tij (si nenet 97, 107 dhe 108), njeh te drejtorët një rol qendror në menaxhimin administrativ dhe teknik, duke u dhënë atyre kompetenca autonome shpenzimi dhe organizimi. Pyetja që është shtruar më parë është nëse kjo autonomi menaxheriale mund të shtrihej edhe te përfaqësimi në gjyq, veçanërisht nga këndv perspective e efikasitetit dhe specializimit të funksioneve.
Jurisprudenca ka konturuar gradualisht një rrugë që, duke konfirmuar rolin primar të Kryetarit të Bashkisë, ka hapur rrugën për delegime të mundshme, me kusht që këto të ishin shprehimisht të parashikuara dhe të disiplinuara nga mjetet normative të brendshme të organit.
Qartësia e Gjykatës së Lartë: Analiza e Parimit
Vendimi nr. 17679/2025 i Gjykatës së Lartë ndërhyn pikërisht për të bërë qartësi mbi këtë pikë kruciale. Parimi, që përmbledh principin e së drejtës të pohuar nga Gjykata Supreme, është veçanërisht ndriçues:
Në sistemin institucional dhe kushtetues të organeve vendore, statuti i Komunës - dhe gjithashtu rregullorja e Komunës, por vetëm nëse statuti përmban një referencë shprehimore, në këtë çështje, te normativa rregullatore - mund të caktojë ligjërisht përfaqësimin për të qenë në gjyq te drejtorët, brenda fushave të tyre të kompetencës, si shprehje e fuqisë menaxheriale që u takon, ose te drejtuesit e lartë të strukturës burokratiko-administrative të Komunës, duke pasur parasysh se, nëse nuk ekziston një parashikim specifik statutore (ose, në kushtet e mësipërme, rregullatore), kryetari i bashkisë ruan titullarinë ekskluzive të fuqisë së përfaqësimit gjyqësor të Komunës, sipas nenit 50 të d.lgs. nr. 267 të vitit 2000; në veçanti, nëse statuti (ose, brenda kufijve tashmë të treguar, rregullorja) cakton përfaqësimin për të qenë në gjyq lidhur me të gjitha mosmarrëveshjet te drejtori i zyrës ligjore, ky, nëse ka kërkesat, mund të paraqitet pa nevojën e prokurës ose t'i caktojë detyrën një profesionisti ligjor të brendshëm ose të lirë (përveç rasteve, ligjërisht të tipizuara, në të cilat organi vendor mund të paraqitet në gjyq pa ndihmën e një avokati) dhe, nëse është i autorizuar për mbrojtje pranë gjykatave të larta, mund të kryejë personalisht veprimtari mbrojtëse në gjyqin e kasacionit.
Ky fragment i Gjykatës së Lartë është me rëndësi themelore sepse kristalizon një princip: përfaqësimi gjyqësor nuk është domosdoshmërisht dhe ekskluzivisht prerogativë e Kryetarit të Bashkisë. Gjykata njeh ligjshmërinë e plotë të dhënies së kësaj fuqie drejtorëve, ose drejtuesve të tjerë të lartë, me kusht që kjo mundësi të jetë shprehimisht e parashikuar nga statuti komunal ose nga një rregullore që vetë statuti e referon. Është një vlerësim i qartë i autonomisë organizative të organeve vendore.
Vendimi thekson një aspekt krucial: dhënia e kësaj fuqie drejtorëve bën pjesë në kuadrin e tyre
