नगर पालिकाओं का न्यायिक प्रतिनिधित्व: कासाज़िओन ने अध्यादेश संख्या 17679/2025 के साथ प्रबंधकों की शक्तियों को स्पष्ट किया

स्थानीय निकायों द्वारा मुकदमेबाजी का प्रबंधन लोक प्रशासन की दक्षता और नागरिकों के हितों की सुरक्षा के लिए एक मौलिक महत्व का विषय है। पारंपरिक रूप से, मुकदमे में नगर पालिका का प्रतिनिधित्व करने की शक्ति लगभग विशेष रूप से महापौर के व्यक्ति से जुड़ी रही है। हालांकि, नियामक विकास और अधिक संगठनात्मक लचीलेपन की आवश्यकता ने अन्य शीर्ष अधिकारियों को इस कार्य को सौंपने की संभावना के बारे में सवाल उठाए हैं।

इस संदर्भ में हाल ही में जारी कासाज़िओन कोर्ट का अध्यादेश संख्या 17679, दिनांक 30 जून 2025, नगर पालिकाओं के न्यायिक प्रतिनिधित्व को प्रबंधकों या नौकरशाही संरचना के शीर्ष अधिकारियों को किस हद तक और किन शर्तों के तहत सौंपा जा सकता है, इस पर आवश्यक स्पष्टीकरण प्रदान करता है। यह निर्णय न केवल निकायों की सांविधिक स्वायत्तता की पुष्टि करता है, बल्कि सार्वजनिक मुकदमेबाजी के प्रबंधन के लिए इसके व्यावहारिक निहितार्थों पर भी जोर देता है।

महापौर की भूमिका और कानूनी प्रतिनिधित्व का विकास

विधायी डिक्री संख्या 267/2000 का अनुच्छेद 50, जिसे स्थानीय निकायों के एकीकृत पाठ (TUEL) के रूप में बेहतर जाना जाता है, स्थापित करता है कि महापौर नगर पालिका के कानूनी प्रतिनिधित्व के लिए जिम्मेदार निकाय है। इस प्रावधान ने ऐतिहासिक रूप से पहले नागरिक के लिए एक अनन्य स्वामित्व के विचार को मजबूत किया है, जिससे किसी भी विचलन को न्यायिक मूल्यांकन का विषय बना दिया गया है।

हालांकि, वही TUEL, अपने अन्य भागों में (जैसे अनुच्छेद 97, 107 और 108), प्रबंधकों को प्रशासनिक और तकनीकी प्रबंधन में एक केंद्रीय भूमिका प्रदान करता है, उन्हें व्यय और संगठन की स्वायत्त शक्तियां प्रदान करता है। जो प्रश्न बार-बार उठा है वह यह है कि क्या यह प्रबंधकीय स्वायत्तता, विशेष रूप से दक्षता और कार्यों के विशेषज्ञता के दृष्टिकोण से, मुकदमे में प्रतिनिधित्व तक विस्तारित हो सकती है।

न्यायशास्त्र ने धीरे-धीरे एक ऐसा मार्ग तैयार किया है जिसने, महापौर की प्राथमिक भूमिका की पुष्टि करते हुए, संभावित प्रतिनिधिमंडल के लिए द्वार खोल दिया है, बशर्ते कि ये निकाय के आंतरिक नियामक साधनों द्वारा स्पष्ट रूप से प्रदान और विनियमित किए गए हों।

कासाज़िओन की स्पष्टता: अधिकतम का विश्लेषण

कासाज़िओन कोर्ट का अध्यादेश संख्या 17679/2025 इस महत्वपूर्ण बिंदु पर स्पष्टता लाने के लिए हस्तक्षेप करता है। अधिकतम, जो सुप्रीम कोर्ट द्वारा स्थापित कानून के सिद्धांत को समाहित करता है, विशेष रूप से ज्ञानवर्धक है:

स्थानीय निकायों की संस्थागत और संवैधानिक प्रणाली में, नगर पालिका का क़ानून - और नगर पालिका का विनियमन भी, लेकिन केवल तभी जब क़ानून नियामक नियमों के संबंध में स्पष्ट संदर्भ प्रदान करता है - अपने संबंधित क्षेत्रों के भीतर, प्रबंधकों को मुकदमे में प्रतिनिधित्व करने के लिए वैध रूप से सौंप सकता है, जो उन्हें अपने प्रबंधकीय शक्ति की अभिव्यक्ति के रूप में दिया गया है, या नगर पालिका की नौकरशाही-प्रशासनिक संरचना के शीर्ष अधिकारियों को, यह मानते हुए कि, यदि क़ानून (या, उपरोक्त शर्तों के तहत, नियामक) में कोई विशिष्ट प्रावधान नहीं है, तो महापौर, विधायी डिक्री संख्या 267/2000 के अनुच्छेद 50 के अनुसार, नगर पालिका के न्यायिक प्रतिनिधित्व की शक्ति का अनन्य स्वामित्व बनाए रखता है; विशेष रूप से, यदि क़ानून (या, पहले से इंगित सीमाओं के भीतर, विनियमन) कानूनी कार्यालय के प्रबंधक को सभी मुकदमों के संबंध में मुकदमे में प्रतिनिधित्व सौंपता है, तो वह, यदि उसके पास योग्यताएं हैं, तो बिना किसी प्रॉक्सी के खुद को प्रस्तुत कर सकता है या किसी आंतरिक कानूनी पेशेवर या मुक्त मंच को कार्य सौंप सकता है (उन मामलों को छोड़कर, कानूनी रूप से परिभाषित, जिनमें स्थानीय निकाय एक वकील के बिना मुकदमे में पेश हो सकता है) और, यदि वह उच्च न्यायालयों में बचाव के लिए अधिकृत है, तो वह स्वयं कासाज़िओन मुकदमे में रक्षात्मक गतिविधि भी कर सकता है।

कासाज़िओन का यह अंश मौलिक महत्व का है क्योंकि यह एक सिद्धांत को क्रिस्टलीकृत करता है: न्यायिक प्रतिनिधित्व आवश्यक रूप से और विशेष रूप से महापौर का विशेषाधिकार नहीं है। कोर्ट प्रबंधकों, या अन्य शीर्ष अधिकारियों को इस शक्ति को सौंपने की पूर्ण वैधता को पहचानता है, बशर्ते कि ऐसी संभावना को नगर पालिका के क़ानून या क़ानून द्वारा संदर्भित विनियमन द्वारा स्पष्ट रूप से माना गया हो। यह स्थानीय निकायों की संगठनात्मक स्वायत्तता का एक स्पष्ट मूल्यांकन है।

निर्णय एक महत्वपूर्ण पहलू पर प्रकाश डालता है: प्रबंधकों को यह शक्ति सौंपना उनके दायरे में आता है