DASPO urban: Gjykata e Lartë për kushtet e vlefshmërisë së detyrimit të paraqitjes – Vendimi nr. 23723/2025

Gjykata e Lartë, me vendimin nr. 23723 të datës 20 qershor 2025, ka dhënë një interpretim thelbësor mbi kërkesat që Gjyqtari për Hetimet Paraprake (GIP) duhet të vlerësojë për të vlefshmëruar DASPO-n urban, veçanërisht detyrimin e paraqitjes në një zyrë policie. Ky vendim është thelbësor për të balancuar sigurinë publike me mbrojtjen e lirisë personale, duke vendosur kufij të qartë për zbatimin e masave kufizuese.

DASPO urban: parandalimi dhe kufijtë

DASPO urban, i futur nga Dekreti Ligjor nr. 14 i vitit 2017 (i quajtur "Dekreti Minniti"), është një mjet parandalues që lejon Questorin të vendosë ndalime hyrjeje në zona ose ambiente publike specifike dhe, në raste të veçanta, detyrimin e paraqitjes pranë forcave të rendit. Duke ndikuar në lirinë personale, një masë e tillë kërkon vlefshmërim nga autoriteti gjyqësor (GIP), siç parashikohet nga neni 13 i Kushtetutës.

Kriteret e vlefshmërisë të përcaktuara nga Gjykata e Lartë

Vendimi 23723/2025, i kryesuar nga Dr. G. S. dhe raportuar nga Dr. S. A., lindi nga ankimi kundër refuzimit të pjesshëm nga GIP i Gjykatës së Triestes të një kërkese për vlefshmërim. Gjykata e Lartë ka përcaktuar qartë kushtet që GIP duhet të verifikojë me përpikmëri për të vlefshmëruar detyrimin e paraqitjes, duke garantuar legjitimitetin dhe proporcionalitetin e masës:

• Nevojë dhe urgjencë: Arsye konkrete dhe aktuale që justifikojnë miratimin e menjëhershëm të masës.
• Rrezikshmëri konkrete dhe aktuale e subjektit: Personi i destinuar duhet të paraqesë një kërcënim real për sigurinë publike, të mbështetur nga sjellje specifike.
• Atribuimi i sjelljeve dhe lidhja me nenin 13-bis të D.L. 14/2017: Veprimet e ngarkuara duhet të jenë kryer nga subjekti dhe të bëjnë pjesë në rastet ligjore.
• Përshtatshmëria e kohëzgjatjes së masës: Kohëzgjatja e detyrimit ose ndalimit duhet të jetë proporcionale me rëndësinë e fakteve dhe rrezikshmërinë.

Në lidhje me dispozitat për parandalimin e trazirave në lokalet publike dhe ambientet e argëtimit publik (të ashtuquajturi DASPO urban), vlefshmëria e masës së Questorit, që imponon detyrimin e paraqitjes në një zyrë ose komandë policie, nënkupton vlerësimin e të gjitha kushteve të legjitimitetit të masës, të cilat janë: a) arsyet e nevojës dhe urgjencës që kanë shtyrë Questorin të miratojë masën; b) rrezikshmëria konkrete dhe aktuale e subjektit; c) atribuimi ndaj tij i sjelljeve të ngarkuara, dhe lidhja e tyre me rastet e parashikuara nga neni 13-bis i d.l. 20 shkurt 2017, nr. 14, i konvertuar, me modifikime, nga ligji 18 prill 2017, nr. 48; d) përshtatshmëria e kohëzgjatjes së masës. (Rasti në lidhje me refuzimin e vlefshmërisë së masës së Questorit vetëm në pjesën ku, së bashku me ndalimin e frekuentimit nga ora 18:00 deri në orën 06:00 të çdo dite të lokaleve publike të ushqimit dhe pijeve, impononte detyrimin e paraqitjes javore pranë një zyre policie gjyqësore, detyrim i cili u konsiderua nga gjyqtari për hetimet paraprake si joproporcional dhe i paarsyetuar nga sjelljet që tregonin rrezikshmëri shoqërore të ngarkuara subjektit).

Vendimi i Gjykatës së Lartë sqaron se GIP duhet të kryejë një kontroll të thelluar. Në rastin specifik, GIP i Triestes kishte refuzuar vlefshmërinë e detyrimit të paraqitjes javore, duke e konsideruar atë "joproporcional dhe të paarsyetuar" në krahasim me sjelljet e H. S. Kjo tregon se si, edhe në prani të një ndalimi të justifikuar, një detyrim shtesë mund të konsiderohet i tepërt nëse nuk është rreptësisht i nevojshëm dhe proporcionale me rrezikshmërinë reale.

Konkluzione: garanci dhe proporcionalitet

Vendimi nr. 23723 i vitit 2025 forcon parimin e proporcionalitetit dhe rolin e garancisë së gjyqtarit në zbatimin e masave parandaluese. Thekson se siguria publike duhet të ndiqet duke respektuar të drejtat themelore, me një kontroll efektiv gjyqësor që parandalon abuzimet ose teprimet. Për qytetarët, ky vendim është një siguri: çdo kufizim i lirisë personale duhet të jetë gjithmonë i justifikuar dhe proporcionale me faktet, duke garantuar një ekuilibër midis nevojave kolektive dhe mbrojtjes së individit.