Evropski nalog za prijetje: Kasacijsko sodišče in sodba 30618/2025 o soglasju države izdaje

Evropski nalog za prijetje (ENP) je ključno orodje za kazensko pravosodno sodelovanje v Evropski uniji, katerega cilj je pospešiti postopke izročitve med državami članicami. Vendar pa lahko njegova uporaba predstavlja zapletenost, zlasti pri uravnoteženju izvršitve kazni z jamstvi za obsojenca. Nedavna odločitev Kasacijskega sodišča, sodba št. 30618 z dne 08.09.2025, je ponudila temeljna pojasnila o občutljivem vidiku: potreba po soglasju države izdaje za zavrnitev izročitve na podlagi potreb socialne ponovne vključitve.

Kontekst: ENP, zavrnitev izročitve in čl. 18-bis Z 69/2005

ENP, ustanovljen s Okvirnim sklepom 2002/584/PNZ in v Italiji implementiran z Zakonom št. 69 z dne 22. aprila 2005, predvideva razloge za zavrnitev izročitve. Med neobveznimi razlogi, člen 18-bis Zakona št. 69/2005 sodišču prve stopnje omogoča zavrnitev izročitve, če prevzem kazni v Italiji podpira socialno ponovno vključitev obsojenca. Ta določba si prizadeva za varovanje vzgojnega procesa v skladu z ustavnimi načeli in evropskimi direktivami. Uporaba te možnosti pa je vzbudila vprašanja o njeni združljivosti z načelom vzajemnega priznavanja in potrebo po usklajevanju z državo izdaje.

Sodna prelomnica: Sodišče EU C-305/22 in Kasacijsko sodišče 30618/2025

Odločilni trenutek je bila sodba Velikega senata Sodišča Evropske unije z dne 4. septembra 2025, zadeva C-305/22. Ta odločitev je imela pomemben vpliv na razlago člena 18-bis, poudarjajoč pomen dialoga med sodnimi organi za usklajeno uporabo ENP. V tem okviru se nahaja sodba št. 30618 z dne 08.09.2025 Kasacijskega sodišča, ki je razveljavilo in vrnilo v ponovno odločanje odločitev sodišča prve stopnje v Milanu. Vrhovno sodišče, pod predsedstvom dr. DE AMICIS G. in z poročevalcem dr. CALVANESE E., je pojasnilo, da mora sodišče prve stopnje, preden lahko uporabi neobvezni razlog za zavrnitev, povezan s socialno ponovno vključitvijo, in prevzame izvršitev kazni, nujno pridobiti soglasje države izdaje. V odsotnosti takšnega soglasja je italijansko sodišče dolžno odrediti izročitev zahtevane osebe.

Glede izvršljivega evropskega naloga za prijetje, zaradi sodbe Velikega senata Sodišča Evropske unije z dne 4. septembra 2025, C305/22, je sodišče prve stopnje, preden uveljavi neobvezni razlog za zavrnitev izročitve, povezan s potrebami socialne ponovne vključitve obsojenca, prenesen v čl. 18-bis Zakona z dne 22. aprila 2005, št. 69, in prevzame izvršitev kazni, dolžno pridobiti soglasje države izdaje, ki se izrazi s predložitvijo sodbe o obsodbi, priloženega ustreznega potrdila v skladu s čl. 4 in 5 Okvirnega sklepa 2008/909/PNZ, sicer je dolžno odrediti izročitev zahtevane osebe.

Ta povzetek je temeljnega pomena. Določa, da fakulteta zavrnitve izročitve iz razlogov socialne ponovne vključitve ni enostranska odločitev države izvršitve. Zahteva izrecno odobritev države, ki je izdala ENP. Soglasje se izrazi s predložitvijo sodbe o obsodbi, priloženega potrdila v skladu s členoma 4 in 5 Okvirnega sklepa 2008/909/PNZ. Brez tega koraka italijanski sodni organ ne more samostojno odločiti o zadržanju obsojenca za izvršitev kazni v Italiji, temveč je dolžan nadaljevati z izročitvijo.

Kako pridobiti soglasje?

Sodba Kasacijskega sodišča določa načine pridobitve soglasja, pri čemer se sklicuje na Okvirni sklep 2008/909/PNZ, ki olajšuje mednarodno priznavanje in izvrševanje kazenskih sodb. Člena 4 in 5 navedenega sklepa predvidevata predložitev standardiziranega potrdila, ki spremlja sodbo o obsodbi in vsebuje potrebne informacije za izvršitev kazni v drugi državi članici.

Praktične posledice za italijanska sodišča prve stopnje so jasne:

• Oceniti primernost zavrnitve na podlagi socialne ponovne vključitve.
• Uradno pridobiti soglasje države izdaje s predložitvijo sodbe s potrdilom iz čl. 4 in 5 Okvirnega sklepa 2008/909/PNZ.
• V odsotnosti takšnega specifičnega soglasja, obvezno nadaljevati z izročitvijo.

Ta mehanizem krepi pravosodno sodelovanje in zagotavlja, da so odločitve o kraju izvršitve kazni rezultat sporazuma med državami, ob spoštovanju tako potreb pravosodja kot tudi vzgojnih potreb.

Zaključek

Sodba št. 30618 z dne 08.09.2025 Kasacijskega sodišča je temeljni kamen v zapletenem mozaiku Evropskega naloga za prijetje. Z ponovitvijo načel Sodišča EU pojasnjuje nujnost usklajenega in soglasnega delovanja med državami članicami za zavrnitev izročitve obsojenca iz razlogov socialne ponovne vključitve. Ta odločitev ponuja pravno varnost in poudarja pomen usklajenega pristopa pri uporabi instrumentov evropskega kazenskega sodelovanja, pri čemer uravnoteža učinkovitost in varstvo pravic. Za pravne strokovnjake in državljane je razumevanje teh dinamik bistveno za učinkovito pravosodje, ki spoštuje evropska načela.