Komentar k sodbi št. 48093 iz leta 2023: Neupoštevanje sindikalnega ukaza in javna varnost

Nedavna sodba št. 48093 z dne 6. oktobra 2023, objavljena 4. decembra istega leta, ponuja pomembne premisleke glede neupoštevanja sindikalnih odredb in varovanja javne varnosti. Zlasti je Vrhovno kasacijsko sodišče pojasnilo pogoje za ugotovitev prekrška po 3. odstavku 677. člena italijanskega kazenskega zakonika, pri čemer je poudarilo potrebo po konkretni nevarnosti za ljudi.

Normativni kontekst

Po 677. členu kazenskega zakonika neupoštevanje odredbe, ki nalaga dela za zagotovitev varnosti, predstavlja prekršek le, če iz takšnega ravnanja izhaja dejanska nevarnost za javno varnost. V nasprotnem primeru gre za upravni prekršek po prvem odstavku istega člena.

Neupoštevanje županskega ukaza za zagotovitev varnosti stavbe - Nevarnost za ljudi - Prekršek iz 3. odstavka 677. člena kazenskega zakonika - Ugotovljivost - Odsotnost nevarnosti - Posledice - Razlogi. Neupoštevanje županske odredbe, ki nalaga izvedbo del za zagotovitev varnosti stavbe, predstavlja prekršek iz 3. odstavka 677. člena kazenskega zakonika le v primeru, če iz takšnega ravnanja izhaja konkretna nevarnost za ljudi, v nasprotnem primeru pa se ugotovi upravni prekršek iz 1. odstavka 677. člena kazenskega zakonika, ki po načelu specialnosti ne sovpada s prekrškom iz 650. člena kazenskega zakonika.

Posledice sodbe

Ta sodba predstavlja referenčno točko za italijansko sodno prakso, saj določa, da sama neupoštevanje županske odredbe ni dovolj za ugotovitev prekrška, če ni spremljana s konkretnim tveganjem za varnost ljudi. Sodišče je poudarilo, da je v odsotnosti resnične nevarnosti treba uporabiti načelo specialnosti, s čimer se izključi možnost, da bi se prekršek iz 650. člena, ki se nanaša na kršitev predpisov, namenjenih varovanju javne varnosti, prekrival s tem prekrškom.

• Potreba po konkretni nevarnosti za ljudi
• Ugotovljivost upravnega prekrška v primeru odsotnosti nevarnosti
• Načelo specialnosti v kazenskem pravu

Zaključek

Sodba št. 48093 iz leta 2023 ponuja pomemben premislek o tem, kako je treba spoštovati županske odredbe, pa tudi o tem, kako kazenske odgovornosti ne smemo samodejno uporabljati v odsotnosti konkretne nevarnosti. To ravnotežje je ključno za zagotavljanje javne varnosti, ne da bi pri tem kršili pravice državljanov do pravične obrambe. Ključnega pomena je, da lokalne uprave in sami državljani razumejo pomen varnosti, pa tudi meje pravne odgovornosti v primeru neupoštevanja županskih odredb.