Commentaar op Uitspraak nr. 48093 van 2023: Niet-naleving van Gemeentelijk Besluit en Openbare Veiligheid

De recente uitspraak nr. 48093 van 6 oktober 2023, gedeponeerd op 4 december van hetzelfde jaar, biedt belangrijke inzichten met betrekking tot de niet-naleving van gemeentelijke besluiten en de bescherming van de openbare veiligheid. In het bijzonder heeft het Hof van Cassatie de voorwaarden verduidelijkt voor het vaststellen van een overtreding krachtens artikel 677, derde lid, van het Italiaanse strafwetboek, waarbij de noodzaak van een concreet gevaar voor personen wordt benadrukt.

De Wettelijke Context

Volgens artikel 677 van het strafwetboek vormt de niet-naleving van een besluit dat werkzaamheden ter beveiliging voorschrijft, slechts een overtreding indien uit dit gedrag een daadwerkelijk gevaar voor de openbare veiligheid voortvloeit. Anders wordt een administratieve overtreding vastgesteld krachtens het eerste lid van hetzelfde artikel.

Niet-naleving van het bevel van de burgemeester om een gebouw te beveiligen - Gevaar voor personen - Overtreding van art. 677, derde lid, strafwetboek - Vaststelling - Afwezigheid van gevaar - Gevolgen - Redenen. De niet-naleving van het gemeentelijk besluit dat de uitvoering van beveiligingswerkzaamheden aan een gebouw voorschrijft, vormt de overtreding van art. 677, derde lid, strafwetboek alleen in het geval dat uit dit gedrag een concreet gevaar voor personen voortvloeit. Bij gebreke hiervan wordt een administratieve overtreding vastgesteld krachtens art. 677, eerste lid, strafwetboek, die, vanwege het specialiteitsbeginsel, niet samenvalt met de overtreding van art. 650 strafwetboek.

De Implicaties van de Uitspraak

Deze uitspraak vormt een referentiepunt voor de Italiaanse jurisprudentie, aangezien zij bepaalt dat de enkele niet-naleving van een gemeentelijk besluit niet volstaat om een overtreding vast te stellen, indien deze niet gepaard gaat met een concreet risico voor de veiligheid van personen. Het Hof heeft benadrukt dat bij afwezigheid van een reëel gevaar, het specialiteitsbeginsel moet worden toegepast, waardoor de mogelijkheid van samenloop met de overtreding van art. 650, dat betrekking heeft op de schending van regels ter bescherming van de openbare veiligheid, wordt uitgesloten.

• Noodzaak van een concreet gevaar voor personen
• Vaststelling van de administratieve overtreding bij afwezigheid van gevaar
• Specialiteitsbeginsel in het strafrecht

Conclusies

De uitspraak nr. 48093 van 2023 biedt een belangrijke reflectie op hoe gemeentelijke besluiten moeten worden nageleefd, maar ook op hoe strafrechtelijke aansprakelijkheid niet automatisch mag worden toegepast bij afwezigheid van een concreet gevaar. Dit evenwicht is essentieel om de openbare veiligheid te waarborgen zonder de rechten van burgers op een eerlijke verdediging te schenden. Het is cruciaal dat lokale overheden en burgers zelf het belang van veiligheid begrijpen, maar ook de grenzen van wettelijke aansprakelijkheid bij niet-naleving van gemeentelijke besluiten.