Пенсионное обеспечение и суммирование иностранных страховых взносов: Кассационный суд внес ясность в постановлении № 27195/2025

Мобильность рабочей силы в рамках Европейского союза является одним из величайших достижений для европейских граждан, однако она зачастую влечет за собой сложные бюрократические и пенсионные вопросы. Когда работник осуществляет свою деятельность в различных государствах-членах или в международных организациях, восстановление своей страховой истории для целей пенсионного обеспечения может превратиться в настоящий нормативный лабиринт. По данному вопросу высказался Кассационный суд, Секция по трудовым спорам, в своем фундаментальном постановлении № 27195 от 10 октября 2025 года, предложив интерпретацию, которая вносит ясность и направлена на защиту прав работника.

Дело и применимое законодательство: Закон № 115 от 2015 года

Данное дело берет начало с апелляции, поданной П. А. против Ф. Г., которая поступила в Верховный суд после решения Апелляционного суда Триеста. В центре дискуссии находится применение статьи 18, пункта 3, третьего абзаца Закона № 115 от 2015 года. Эта норма регулирует право на суммирование страховых периодов для работников, которые осуществляли трудовую деятельность как в Италии, так и в международных организациях. Закон предусматривает запрет на суммирование в случае, если такие взносы были предметом «возврата». Однако определение этого термина породило немало сомнений при толковании, создавая риск несправедливого ущемления прав тех, кто работал за рубежом.

Ключевое различие между возвратом взносов и пенсионным обеспечением

Кассационный суд рассмотрел данный вопрос, сосредоточившись на реальном значении термина «возврат». Для этого он опирался на принципы, закрепленные Судом Европейского союза, в частности, на постановление от 4 июля 2013 года (дело C-233/12), которое защищает свободу передвижения работников. Вот правовая позиция, выраженная судьями высшей инстанции:

В вопросах трудовой деятельности, осуществляемой гражданином Италии в Италии и в другом государстве ЕС, ст. 18, п. 3, третий абзац Закона № 115 от 2015 года — который в отношении права на суммирование страховых периодов запрещает учитывать периоды, накопленные в международных организациях, если они были предметом возврата — должен толковаться в соответствии с решением Суда ЕС от 4 июля 2013 года (дело C-233/12) таким образом, чтобы не ущемлять право работника на свободное передвижение во всех его аспектах, включая пенсионное обеспечение, с тем следствием, что суммирование исключается только в случае возврата взносов, вновь полученных лицом, которое их уплатило, а не в случае выплаты пенсионного обеспечения международной организацией на основании уплаченных взносов.

Различие, проведенное Судом, является четким и жизненно важным. Запрет на суммирование (то есть сложение страховых периодов) применяется исключительно в том случае, если работник получил фактический физический возврат уплаченных взносов, вновь вступив в их владение. Напротив, если международная организация использует эти взносы для выплаты пенсии или аналогичного обеспечения, право на суммирование для итальянской доли не может быть отклонено. Смешение выплаты пенсии с «возвратом» взносов означало бы лишение смысла права на свободное передвижение.

Последствия для мобильных работников и защита со стороны ЕС

Это постановление представляет собой значительную победу для всех специалистов и сотрудников, которые разделяют свою карьеру между Италией и международными институтами или организациями. Ключевые моменты, установленные Кассационным судом, включают:

• Защита свободы передвижения: Национальные нормы не могут толковаться таким образом, чтобы препятствовать работе за рубежом или ущемлять пенсионные права тех, кто решил сменить место работы.
• Нет двойному штрафному подходу: Получение пенсии от международной организации не равносильно получению возврата взносов; следовательно, суммирование страховых периодов остается правом, которое может быть реализовано.
• Европейская гармонизация: Подтверждается обязанность национальных судов толковать внутреннее право в соответствии с принципами и постановлениями Суда ЕС.

Заключение

Постановлением № 27195/2025 Кассационный суд восстановил принцип справедливости и юридического здравого смысла. Препятствование суммированию взносов для тех, кто получает законную иностранную пенсию, представляло бы собой несправедливое препятствие для профессиональной мобильности. Благодаря этому решению подтверждается, что только фактическое изъятие и денежный возврат взносов исключают суммирование, тем самым гарантируя более надежную пенсионную безопасность всем европейским работникам.