Zwrot akcyzy od energii elektrycznej i podwyższone odsetki: Postanowienie nr 29757 z 2025 r.

Kwestia zwrotu nienależnie wpłaconej przez konsumentów akcyzy od energii elektrycznej pozostaje w centrum włoskiej debaty prawnej. Niedawno Sąd Kasacyjny ponownie wypowiedział się w kluczowym aspekcie tego sporu: wysokości odsetek mających zastosowanie do kwot podlegających zwrotowi. W postanowieniu nr 29757 z dnia 11 listopada 2025 r. sędziowie orzekający w ostatniej instancji wyjaśnili fundamentalną zasadę, która znacząco wzmacnia ochronę konsumentów końcowych w relacjach z dostawcami.

Kontekst sporu i prawo do zwrotu

Sprawa wynika z bezprawności prowincjonalnych dodatków do akcyzy od energii elektrycznej, stosowanych we Włoszech z naruszeniem dyrektyw Unii Europejskiej. W konsekwencji wielu konsumentów podjęło działania w celu odzyskania nienależnego świadczenia (ripetizione dell'indebito) na podstawie art. 2033 włoskiego Kodeksu cywilnego, aby uzyskać zwrot kwot wpłaconych tytułem regresu na rzecz swoich dostawców. W przedmiotowej sprawie spór toczył się między stroną C., reprezentowaną przez D. Z. P., a stroną V., reprezentowaną przez C. D., i koncentrował się właśnie na przysługiwaniu oraz wysokości odsetek ustawowych, które należy naliczyć od kwoty podlegającej zwrotowi.

Decyzja Sądu Kasacyjnego i zakres podwyższonych odsetek

Sąd Najwyższy, potwierdzając decyzję Sądu Apelacyjnego w Turynie, orzekł, że do wierzytelności konsumenta mają zastosowanie odsetki ustawowe według podwyższonej stopy przewidzianej w art. 1284 ust. 4 Kodeksu cywilnego. Przepis ten przewiduje stopę procentową równą tej, która jest określona w przepisach szczególnych dotyczących opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych, zazwyczaj znacznie wyższą niż zwykła stopa ustawowa, począwszy od daty wniesienia powództwa.

Do wierzytelności dochodzonej przez konsumenta końcowego z tytułu zwrotu prowincjonalnego dodatku do akcyzy od energii elektrycznej, nienależnie wpłaconego dostawcy tytułem regresu, w sprzeczności z prawem UE, mają zastosowanie odsetki ustawowe według stopy przewidzianej w art. 1284 ust. 4 Kodeksu cywilnego, zważywszy, że zawarte tam postanowienie, pozostawiając stronom możliwość określenia ich wysokości, wyklucza jego charakter imperatywny i bezwzględnie obowiązujący, a nie ogranicza zakresu jego stosowania.

Teza ta wyjaśnia, że podwyższona stopa procentowa nie ogranicza się jedynie do stosunków umownych, w których strony pominęły ustalenie odsetek, lecz rozciąga się również na zobowiązania do zwrotu wynikające z nienależnego świadczenia (art. 2033 Kodeksu cywilnego). Fakt, że norma pozwala stronom na uzgodnienie innej stopy, dowodzi, że przepis ten nie ma charakteru imperatywnego i bezwzględnie obowiązującego, rozszerzając tym samym swoje zastosowanie w celu ochrony wierzyciela, który zmuszony jest dochodzić swoich roszczeń na drodze sądowej.

Praktyczne konsekwencje dla konsumentów i przedsiębiorstw

Orzeczenie Sądu Kasacyjnego wyznacza bardzo korzystne ramy dla osób, które zapłaciły nienależne podatki, wskazując następujące kluczowe punkty:

• Większa rekompensata ekonomiczna: Zastosowanie stopy procentowej zgodnie z art. 1284 ust. 4 Kodeksu cywilnego gwarantuje konsumentowi naprawienie szkody wynikającej z opóźnienia, zdecydowanie bardziej znaczące w porównaniu ze zwykłą stopą ustawową.
• Deterrent dla dostawców: Wysoka stopa procentowa zniechęca dostawców energii do stosowania praktyk opóźniających zwrot nienależnie pobranych kwot.
• Dostosowanie do prawa UE: Potwierdzono zasadę skuteczności ochrony konsumenta w obliczu obciążeń fiskalnych uznanych za niezgodne z porządkiem europejskim.

Wnioski

Postanowienie nr 29757 z 2025 r. stanowi fundamentalny element orzecznictwa dotyczącego zwrotu akcyzy energetycznej. Uznając możliwość zastosowania odsetek handlowych również do powództw o zwrot nienależnego świadczenia, Sąd Kasacyjny nie tylko zapewnia pełną i skuteczną ochronę konsumentowi końcowemu, ale także wysyła jasny sygnał rygoru wobec opóźnień w wypełnianiu zobowiązań do zwrotu środków.