Επιστροφή ειδικών φόρων κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας και προσαυξημένοι τόκοι: η Διάταξη υπ' αριθ. 29757 του 2025

Το ζήτημα της επιστροφής των ειδικών φόρων κατανάλωσης επί της ηλεκτρικής ενέργειας που καταβλήθηκαν αχρεωστήτως από τους καταναλωτές εξακολουθεί να βρίσκεται στο επίκεντρο του ιταλικού νομικού διαλόγου. Πρόσφατα, το Ακυρωτικό Δικαστήριο (Corte di Cassazione) επανήλθε σε μια κρίσιμη πτυχή της εν λόγω αντιδικίας: το ύψος των τόκων που εφαρμόζονται επί των ποσών που πρέπει να επιστραφούν. Με τη διάταξη υπ' αριθ. 29757 της 11ης Νοεμβρίου 2025, οι δικαστές διευκρίνισαν μια θεμελιώδη αρχή που ενισχύει σημαντικά την προστασία των τελικών καταναλωτών έναντι των προμηθευτών.

Το πλαίσιο της διαφοράς και το δικαίωμα επιστροφής

Η υπόθεση προκύπτει από την παρανομία των περιφερειακών πρόσθετων φόρων επί των ειδικών φόρων κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας, οι οποίοι εφαρμόστηκαν στην Ιταλία κατά παράβαση των οδηγιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κατά συνέπεια, πολλοί καταναλωτές άσκησαν αγωγές αδικαιολόγητου πλουτισμού (ripetizione dell'indebito) βάσει του άρθρου 2033 του Αστικού Κώδικα για να επιτύχουν την επιστροφή των ποσών που καταβλήθηκαν ως αναγωγή (rivalsa) στους προμηθευτές τους. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, η διαφορά αφορούσε την C., εκπροσωπούμενη από τον D. Z. P., και την V., εκπροσωπούμενη από τον C. D., εστιάζοντας ακριβώς στη δικαιούχο ιδιότητα και στο ύψος των νόμιμων τόκων που πρέπει να υπολογιστούν επί του ποσού που αποτελεί αντικείμενο επιστροφής.

Η απόφαση του Ακυρωτικού Δικαστηρίου και το εύρος των προσαυξημένων τόκων

Το Ανώτατο Δικαστήριο, επικυρώνοντας την απόφαση του Εφετείου του Τορίνο, έκρινε ότι στην απαίτηση του καταναλωτή εφαρμόζονται οι νόμιμοι τόκοι με το προσαυξημένο επιτόκιο που προβλέπεται από το άρθρο 1284, παράγραφος 4, του Αστικού Κώδικα. Η διάταξη αυτή προβλέπει επιτόκιο ίσο με εκείνο που ορίζεται από την ειδική νομοθεσία για τις καθυστερήσεις πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές, το οποίο είναι συνήθως πολύ υψηλότερο από το συνήθη νόμιμο τόκο, από την ημερομηνία κατάθεσης της δικαστικής αγωγής.

Στην απαίτηση που ασκείται από τον τελικό καταναλωτή για την επιστροφή του περιφερειακού πρόσθετου φόρου επί του ειδικού φόρου κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας, ο οποίος καταβλήθηκε αχρεωστήτως στον προμηθευτή, ως αναγωγή, κατά παράβαση του δικαίου της Ε.Ε., εφαρμόζονται οι νόμιμοι τόκοι με το επιτόκιο που προβλέπεται από το άρθρο 1284, παράγραφος 4, του Αστικού Κώδικα, δεδομένου ότι η πρόβλεψη που περιέχεται σε αυτό, αναθέτοντας στα μέρη τη δυνατότητα καθορισμού του ύψους του, χρησιμεύει για να αποκλείσει τον επιτακτικό και αναγκαστικό χαρακτήρα του και όχι για να περιορίσει το πεδίο εφαρμογής του.

Αυτή η αρχή διευκρινίζει ότι το προσαυξημένο επιτόκιο δεν περιορίζεται μόνο στις συμβατικές σχέσεις όπου τα μέρη έχουν παραλείψει να συμφωνήσουν τόκους, αλλά επεκτείνεται και στις υποχρεώσεις απόδοσης που απορρέουν από αχρεώστητη καταβολή (άρθρο 2033 Α.Κ.). Το γεγονός ότι ο κανόνας επιτρέπει στα μέρη να συμφωνήσουν διαφορετικό επιτόκιο αποδεικνύει ότι η διάταξη δεν έχει επιτακτικό αναγκαστικό χαρακτήρα, επεκτείνοντας έτσι την εφαρμογή της προς προστασία του πιστωτή που αναγκάζεται να προσφύγει στη δικαιοσύνη για την ανάκτηση των χρημάτων του.

Οι πρακτικές συνέπειες για καταναλωτές και επιχειρήσεις

Η απόφαση του Ακυρωτικού Δικαστηρίου σκιαγραφεί ένα πολύ ευνοϊκό πλαίσιο για όσους κατέβαλαν μη οφειλόμενους φόρους, υπογραμμίζοντας τα ακόλουθα βασικά σημεία:

• Μεγαλύτερη οικονομική αποκατάσταση: Η εφαρμογή του επιτοκίου βάσει του άρθρου 1284, παράγραφος 4, του Αστικού Κώδικα εγγυάται στον καταναλωτή μια αποζημίωση για τη ζημία από την καθυστέρηση που είναι σαφώς πιο ουσιαστική σε σχέση με το συνήθη νόμιμο επιτόκιο.
• Αποτρεπτικός παράγοντας για τους προμηθευτές: Το υψηλό επιτόκιο αποθαρρύνει πρακτικές καθυστέρησης από την πλευρά των προμηθευτών ενέργειας κατά την επιστροφή των αχρεωστήτως εισπραχθέντων ποσών.
• Ευθυγράμμιση με το δίκαιο της ΕΕ: Επιβεβαιώνεται η αρχή της αποτελεσματικότητας της προστασίας του καταναλωτή απέναντι σε φορολογικές επιβαρύνσεις που κηρύχθηκαν ασύμβατες με την ευρωπαϊκή έννομη τάξη.

Συμπεράσματα

Η διάταξη υπ' αριθ. 29757 του 2025 αποτελεί θεμελιώδες στοιχείο στη νομολογία σχετικά με την επιστροφή των ενεργειακών ειδικών φόρων κατανάλωσης. Αναγνωρίζοντας την εφαρμογή των εμπορικών τόκων και στις αγωγές αδικαιολόγητου πλουτισμού, το Ακυρωτικό Δικαστήριο όχι μόνο διασφαλίζει πλήρη και αποτελεσματική προστασία στον τελικό καταναλωτή, αλλά στέλνει επίσης ένα σαφές μήνυμα αυστηρότητας κατά των καθυστερήσεων στην εκπλήρωση των υποχρεώσεων απόδοσης.