सबिन पोलियो वैक्सीन से होने वाली क्षति और स्वास्थ्य मंत्रालय का दायित्व: कैसेशन कोर्ट (Cassazione) का निर्णय, अध्यादेश संख्या 30526/2025

टीकाकरण से होने वाली क्षति के लिए राज्य और विशेष रूप से स्वास्थ्य मंत्रालय का दायित्व एक अत्यंत संवेदनशील और निरंतर प्रासंगिक कानूनी विषय है। 20 नवंबर 2025 के अध्यादेश संख्या 30526 के साथ, कोर्ट ऑफ कैसेशन (Corte di Cassazione) के तीसरे नागरिक अनुभाग ने 1960 के दशक के अंत में "सबिन" प्रकार के पोलियो वैक्सीन के प्रशासन के बाद गंभीर प्रतिकूल प्रतिक्रियाओं के मामलों में लोक प्रशासन की गलती को निर्धारित करने के लिए आवश्यक शर्तों पर फिर से निर्णय दिया है।

मामले के तथ्य और निचली अदालतों का निर्णय

यह मामला एक नाबालिग (जिसका प्रतिनिधित्व वकील एस. पी. के साथ टी. द्वारा किया गया था) द्वारा फरवरी 1967 में सबिन पोलियो वैक्सीन की चौथी खुराक लेने के बाद हुई गंभीर बीमारी से उत्पन्न हुआ है। निचली अदालतों, और विशेष रूप से रोम की अपील अदालत ने 10 मई 2024 के अपने फैसले में स्वास्थ्य मंत्रालय के क्षतिपूर्ति दायित्व को खारिज कर दिया था। इसका मुख्य कारण यह था कि टीकाकरण के समय, बच्चे की स्वास्थ्य स्थितियों से संबंधित विशिष्ट मतभेद (contraindications) वैज्ञानिक समुदाय के लिए ज्ञात नहीं थे। इन मतभेदों को वास्तव में बाद में, 25 मई 1967 के मंत्रिस्तरीय डिक्री के साथ औपचारिक रूप दिया गया था।

गलती के मूल्यांकन का मानदंड और वैज्ञानिक स्थिति

सुप्रीम कोर्ट ने निचली अदालतों के रुख की पुष्टि करते हुए अपील को खारिज कर दिया। निर्णय का मुख्य बिंदु नागरिक संहिता (Codice Civile) के अनुच्छेद 2043 के अर्थ में "गलती" (colpa) की अवधारणा की परिभाषा में निहित है। वैक्सीन के अमूर्त और अंधाधुंध खतरे के आधार पर मंत्रालय पर वस्तुनिष्ठ दायित्व या सामान्य गलती का आरोप लगाना संभव नहीं है। इसके विपरीत, प्रशासन के आचरण का मूल्यांकन टीकाकरण के सटीक समय पर उपलब्ध वैज्ञानिक ज्ञान के आधार पर किया जाना चाहिए।

दायित्व का मूल्यांकन करने के लिए कैसेशन कोर्ट द्वारा उजागर किए गए मुख्य बिंदु निम्नलिखित हैं:

• ज्ञान की समयबद्धता: राज्य को उस जोखिम का अनुमान न लगाने के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता जिसे उस समय का चिकित्सा विज्ञान अभी तक पहचान या संहिताबद्ध नहीं कर पाया था।
• व्यक्तिगत मूल्यांकन: गलती का आकलन टीकाकरण के समय रोगी की विशिष्ट स्वास्थ्य स्थितियों के आधार पर किया जाना चाहिए, जैसा कि स्वास्थ्य कर्मियों द्वारा पता लगाया जा सकता है।
• विभिन्न व्यवहारों की अनिवार्यता: यदि मई 1967 से पहले मतभेद वैज्ञानिक रूप से ज्ञात नहीं थे, तो यह अपेक्षा नहीं की जा सकती कि स्वास्थ्य कर्मी उसी वर्ष फरवरी में टीकाकरण से बचते।

कैसेशन कोर्ट का अध्यादेश संख्या 30526/2025 में सिद्धांत

इस निर्णय के दायरे को पूरी तरह से समझने के लिए, न्यायाधीशों द्वारा स्थापित आधिकारिक सिद्धांत को पढ़ना उपयोगी है:

"सबिन" प्रकार के पोलियो वैक्सीन के प्रशासन के परिणामस्वरूप होने वाली क्षति के लिए स्वास्थ्य मंत्रालय के दायित्व के संबंध में, गलती के मूल्यांकन का मानदंड रोगी के स्वास्थ्य के लिए वैक्सीन के सामान्य और अंधाधुंध खतरे तक सीमित नहीं हो सकता है, बल्कि इसे रोगी की विशिष्ट स्थितियों के आधार पर मापा जाना चाहिए, जैसा कि प्रशासन के समय स्वास्थ्य कर्मियों द्वारा सत्यापित किया गया था।

यह सिद्धांत सार्वजनिक स्वास्थ्य पर लागू नागरिक संहिता के अनुच्छेद 2043 के तहत नागरिक दायित्व के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है। कैसेशन कोर्ट इस बात पर जोर देता है कि यदि राज्य ने उस समय के प्रोटोकॉल और ज्ञान के अनुसार कार्य किया है, तो किसी दवा या वैक्सीन का अंतर्निहित खतरा मंत्रालय पर क्षतिपूर्ति दायित्व स्थापित करने के लिए पर्याप्त नहीं है। इसलिए, कारण और प्रभाव के संबंध (causal link) और गलती का विश्लेषण संदर्भ के ऐतिहासिक क्षण में क्षति की ठोस वैज्ञानिक पूर्वानुमान्यता के दृष्टिकोण से किया जाना चाहिए।

निष्कर्ष

निष्कर्षतः, 2025 का अध्यादेश संख्या 30526 कानूनी सभ्यता और वैज्ञानिक तर्कसंगतता के एक सिद्धांत की पुष्टि करता है। टीकाकरण के कारण हुई गंभीर बीमारियों से जुड़ी मानवीय त्रासदी के बावजूद, राज्य का क्षतिपूर्ति दायित्व एक पूर्ण और पूर्वव्यापी वस्तुनिष्ठ दायित्व का रूप नहीं ले सकता है। अपरिवर्तनीय जटिलताओं से पीड़ित लोगों का संरक्षण कानून द्वारा प्रदान किए गए विशिष्ट क्षतिपूर्ति चैनलों के माध्यम से होता है, लेकिन क्षति के मुआवजे का मार्ग उस गलती के प्रमाण की मांग करता है, जिसे इस मामले में फरवरी 1967 में जोखिम की वैज्ञानिक अप्रत्याशितता के कारण सही ढंग से खारिज कर दिया गया था।