Administration Tutélaire : La Compétence du Tribunal après la Réforme Cartabia (Cassation n° 15189/2025)

L'ordonnance n° 15189 du 06/06/2025 de la Cour de Cassation, avec le Président L. T. et le rapporteur A. C., clarifie la compétence pour les recours contre les décrets du juge tutélaire dans le cadre de l'administration tutélaire. Une décision fondamentale, notamment en ce qui concerne les modifications introduites par la "Réforme Cartabia" (D.Lgs. 149/2022), cruciale pour le droit de la famille et la protection des personnes.

Compétence et Réforme Cartabia : Le Point

L'administration tutélaire est un instrument vital pour la protection des individus aux capacités réduites. Le juge tutélaire rend des décrets essentiels. La Réforme Cartabia a introduit de nouvelles règles procédurales, soulevant des questions sur la compétence pour les recours. L'affaire (A. C. E. contre M.) a concerné l'application du "tempus regit actum" aux recours initiés après le 28 février 2023, date d'entrée en vigueur des nouvelles dispositions.

Le Principe "Tempus Regit Actum" et l'Arrêt

La compétence pour les litiges ayant pour objet le recours contre les décrets adoptés par le juge tutélaire dans le cadre de la procédure d'administration tutélaire, rendus à l'issue d'une procédure instaurée après le 28 février 2023, même s'ils concernent une procédure ouverte à une date antérieure, est celle du tribunal et non de la cour d'appel, car le principe du "tempus regit actum", en vertu duquel le "ius superveniens" trouve une application immédiate en matière procédurale, se réfère aux actes individuels à accomplir, considérés isolément, et non à l'ensemble des règles systématiquement organisées en vue de la décision judiciaire, comme c'est le cas dans le cadre de l'administration tutélaire, où les différents segments procéduraux n'ont pas de pertinence isolée, mais sont instrumentaux pour garantir dans le temps la mise en œuvre globale de la procédure.

Avec cette maxime, la Cassation établit que la compétence pour les recours contre les décrets du juge tutélaire en administration tutélaire, instaurés après le 28 février 2023, revient au Tribunal, même si la procédure avait été ouverte avant. Le "tempus regit actum" s'applique aux actes individuels, et non à l'ensemble de la procédure d'administration tutélaire, considérée comme un "système" unitaire et continu. Ses étapes ne sont pas isolées, mais fonctionnelles à la protection durable de la personne administrée. La date d'instauration du recours détermine la compétence.

Implications Pratiques

L'ordonnance n° 15189/2025, en ligne avec des décisions antérieures (Ordonnance n° 32365/2024), fournit des indications claires. Les nouvelles dispositions du D.Lgs. 149/2022 (artt. 473 bis n° 58, 720 bis alinéa 2 c.p.c., art. 35 alinéa 1 D.Lgs. 149/2022) ont réorganisé la justice civile. Attribuer la compétence au Tribunal pour les recours post-28 février 2023 vise à centraliser et à rendre plus efficace la gestion. Les implications clés :

• Compétence du Tribunal pour les recours post-28 février 2023.
• Date du recours déterminante ; ouverture de la procédure d'administration tutélaire non pertinente.
• Nature unitaire de la procédure d'administration tutélaire.
• Plus grande clarté et cohérence procédurale.

Cette orientation est cruciale pour une protection efficace des personnes fragiles.

Conclusions

L'ordonnance de la Cassation n° 15189 de 2025 est une référence incontournable pour les nouvelles normes en matière d'administration tutélaire. En clarifiant la compétence du Tribunal pour les recours instaurés après le 28 février 2023, la Cour suprême a fourni une interprétation faisant autorité du "tempus regit actum", valorisant la nature continue des procédures de tutelle. Une décision qui renforce la sécurité juridique et l'efficacité de la justice dans un secteur de haute importance sociale.