Η κανονιστική εξουσία των επικεφαλής δικαστικών υπηρεσιών υπό το φως της απόφασης αριθ. 18742/2023
Η πρόσφατη απόφαση αριθ. 18742 της 19ης Ιανουαρίου 2023, που κατατέθηκε στις 4 Μαΐου 2023, προσφέρει μια σημαντική προβληματισμό σχετικά με τα όρια της κανονιστικής εξουσίας που αποδίδεται στους επικεφαλής δικαστικών υπηρεσιών, ιδίως στο πλαίσιο της έκτακτης ρύθμισης που εισήχθη για την αντιμετώπιση της πανδημίας του Covid-19. Η απόφαση αυτή, που εκδόθηκε από τον Άρειο Πάγο, ακυρώνει εν μέρει την απόφαση του Εφετείου του Μιλάνου, τονίζοντας ορισμένες πτυχές θεμελιώδους σημασίας για τον νομικό κόσμο.
Το νομοθετικό πλαίσιο
Το κεντρικό ζήτημα αφορά το άρθρο 83, παράγραφος 7, του νομοθετικού διατάγματος αριθ. 18/2020, όπως μετατράπηκε στον νόμο αριθ. 27/2020. Η εν λόγω διάταξη εισήγαγε έκτακτα μέτρα για τη δικαιοσύνη, επιτρέποντας στους επικεφαλής δικαστικών υπηρεσιών να εκδίδουν διατάξεις για τον περιορισμό της πρόσβασης του κοινού στα γραφεία. Ωστόσο, ο Άρειος Πάγος διευκρίνισε ότι η διάταξη αυτή δεν παρέχει τη δυνατότητα τροποποίησης των δικονομικών προθεσμιών, αλλά περιορίζεται στη θέσπιση κανόνων για τη φυσική πρόσβαση στις δικαστικές υπηρεσίες.
Η μέγιστη της απόφασης
Έκτακτη ρύθμιση για τον περιορισμό της πανδημίας του Covid-19 - Άρθρο 83, παράγραφος 7, ν.δ. αριθ. 18/2020 - Κανονιστική εξουσία των επικεφαλής δικαστικών υπηρεσιών - Παρέκκλιση από τις δικονομικές προθεσμίες - Δυνατότητα - Αποκλεισμός. Σχετικά με την έκτακτη δικονομική ρύθμιση για τον περιορισμό της πανδημίας του Covid-19, η πρόβλεψη του άρθρου 83, παράγραφος 7, του ν.δ. της 17ης Μαρτίου 2020, αριθ. 18, όπως μετατράπηκε, με τροποποιήσεις, στον νόμο της 24ης Απριλίου 2020, αριθ. 27, δεν νομιμοποιεί την έκδοση, από τους Επικεφαλής των δικαστικών υπηρεσιών, κανονιστικών πράξεων που επηρεάζουν την εξέλιξη των δικονομικών προθεσμιών, επιτρέποντας τη ρύθμιση μόνο του περιορισμού της πρόσβασης του κοινού στα γραφεία από τις 12 Μαΐου έως τις 30 Ιουνίου 2020.
Αυτή η μέγιστη επισημαίνει με σαφήνεια και ακρίβεια ότι, παρόλο που η έκτακτη νομοθεσία εισήγαγε μέτρα περιορισμού, δεν πρέπει να ερμηνεύεται ως άνοιγμα προς τροποποίηση των δικαιωμάτων των διαδίκων, ιδίως όσον αφορά τις δικονομικές προθεσμίες.
Πρακτικές επιπτώσεις της απόφασης
Η απόφαση αριθ. 18742/2023 έχει σημαντικές πρακτικές επιπτώσεις. Πρώτον, ενισχύει την προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών, διασφαλίζοντας ότι οι δικονομικές προθεσμίες δεν μπορούν να τροποποιηθούν αυθαίρετα. Επιπλέον, προσφέρει σαφή καθοδήγηση στους επικεφαλής των δικαστικών υπηρεσιών, τονίζοντας τη σημασία της λειτουργίας εντός του πλαισίου των ισχυόντων κανόνων, αποφεύγοντας καταχρήσεις εξουσίας που θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο την ισότητα των δικών.
- Αναγνώριση των δικαιωμάτων των διαδίκων στη δίκη.
- Σαφήνεια σχετικά με τους περιορισμούς της εξουσίας των επικεφαλής δικαστικών υπηρεσιών.
- Εγγύηση ισότιμης πρόσβασης στη δικαιοσύνη.
Συμπεράσματα
Συμπερασματικά, η απόφαση αριθ. 18742/2023 αποτελεί ένα σημαντικό βήμα στην προστασία των δικονομικών δικαιωμάτων κατά τη διάρκεια έκτακτων καταστάσεων. Επαναλαμβάνει ότι, παρόλο που είναι απαραίτητο να ληφθούν μέτρα για τη διασφάλιση της δημόσιας υγείας, δεν πρέπει ποτέ να παραβλέπεται η σημασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων στη νομική διαδικασία. Αυτή η ισορροπία είναι απαραίτητη για τη διατήρηση της εμπιστοσύνης στο δικαστικό σύστημα, ιδίως σε περιόδους κρίσης.
