تعليق على الحكم رقم 25764 لعام 2023: مسؤولية الكيانات عن الجرائم والتقادم

أثار الحكم الأخير رقم 25764 الصادر في 18 أبريل 2023، والذي تم إيداعه في 14 يونيو 2023، من قبل محكمة النقض، اعتبارات هامة فيما يتعلق بمسؤولية الكيانات عن الجرائم وتقادم المخالفات التي ترتكبها. رفضت المحكمة مسائل الشرعية الدستورية التي أثيرت بشأن المادة 22 من المرسوم التشريعي رقم 231 لعام 2001، مؤكدة عدم أساسيتها الواضح.

نظام مسؤولية الكيانات

أدخل المرسوم التشريعي رقم 231 لعام 2001 في إيطاليا نظامًا للمسؤولية الإدارية للأشخاص الاعتباريين، ينص على أن الكيان يمكن اعتباره مسؤولاً عن الجرائم المرتكبة لصالحه أو لصالحه. شكل هذا التشريع خطوة هامة نحو تنظيم مسؤولية الكيانات، مما أوجد إطارًا تنظيميًا يهدف إلى منع وقمع ارتكاب الجرائم في سياق النشاط الاقتصادي.

على وجه الخصوص، تحدد المادة 22 من هذا المرسوم نظام تقادم المخالفات. أوضحت المحكمة أنه نظرًا لاختلاف طبيعة المخالفات الإدارية عن المخالفات الجنائية، فإن نظام التقادم المطبق على الكيانات القانونية يمكن أن يختلف عن النظام المنصوص عليه للأشخاص الطبيعيين. ويبرر ذلك بهدف حماية سلامة مبادرة الأعمال الخاصة، وتجنب أن تصبح أرضًا خصبة لارتكاب الجرائم.

الشرعية الدستورية للقاعدة

مسؤولية الكيانات عن الجرائم - تقادم مخالفة الكيان - مسائل الشرعية الدستورية للمادة 22 من المرسوم التشريعي رقم 231 لعام 2001 لمخالفتها للمواد 3 و 24 و 41 و 111 من الدستور - عدم الأساس الواضح - الأسباب. فيما يتعلق بالمسؤولية الإدارية للأشخاص الاعتباريين، فإن مسألة الشرعية الدستورية للمادة 22 من المرسوم التشريعي 8 يونيو 2001، رقم 231، التي تنظم تقادم مخالفة الكيان، غير أساسية بشكل واضح، بسبب الادعاء بمخالفتها للمواد 3 و 24، الفقرة الثانية، و 41 و 111، الفقرة الثانية، من الدستور، ويبرر ذلك، نظرًا لاختلاف طبيعة هذه المخالفة، النظام الاستثنائي المنصوص عليه مقارنة بتقادم جريمة الأشخاص الطبيعيين، ويشكل النظام الشامل للمسؤولية "بحكم الجريمة" للكيان نظامًا تنفيذيًا للمادة 41 المذكورة، بهدف تجنب أن تصبح مبادرة الأعمال الخاصة، بدلاً من تعزيز النشاط الاجتماعي، فرصة لتسهيل ارتكاب الجرائم. (في المبررات، استبعدت المحكمة أيضًا أن تتعارض هذه القاعدة مع الضمانات الاتفاقية المتعلقة بـ "المسائل الجنائية"، بموجب المادة 6 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، كمعيار وسيط للمادة 117 من الدستور، نظرًا لاستقلالية مخالفة الكيان عن الجريمة الأساسية والتعقيد الأكبر للتحقيق المتعلق بها).

أكدت المحكمة عدم وجود تعارض بين التشريع الإيطالي والضمانات المنصوص عليها في الاتفاقيات الدولية، ولا سيما المادة 6 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، مؤكدة استقلالية مخالفة الكيان عن الجريمة الأساسية. هذه نقطة حاسمة، لأنها تعترف بتعقيد نظام مسؤولية الكيانات والحاجة إلى نظام محدد ومتميز عن نظام الأشخاص الطبيعيين.

الخاتمة

يمثل الحكم رقم 25764 لعام 2023 تأكيدًا هامًا للإطار التنظيمي الحالي بشأن مسؤولية الكيانات، مع التأكيد على أهمية نظام تقادم يأخذ في الاعتبار خصوصيات المخالفات الإدارية. لم توضح محكمة النقض، بهذا القرار، الجوانب الأساسية للتشريع الحالي فحسب، بل أعطت أيضًا إشارة واضحة فيما يتعلق بحماية النشاط الاقتصادي، موضحة كيف لا ينبغي النظر إلى مسؤولية الكيانات كعقبة، بل كأداة لمنع السلوكيات غير القانونية في سياق أنشطة الشركات.