Komentim mbi Vendimin nr. 25764 të vitit 2023: Përgjegjësia penale e enteve dhe parashkrimi
Vendimi i fundit nr. 25764 i datës 18 prill 2023, i depozituar më 14 qershor 2023, i Gjykatës së Kasacionit, ka ngritur konsiderata të rëndësishme lidhur me përgjegjësinë penale të enteve dhe parashkrimin e kundërvajtjeve të kryera prej tyre. Gjykata ka rrëzuar çështjet e ligjshmërisë kushtetuese të ngritura mbi nenin 22 të d.lgs. nr. 231 të vitit 2001, duke pohuar pafundësinë e tyre të dukshme.
Dispozitat për përgjegjësinë e enteve
D.lgs. nr. 231 të vitit 2001 ka futur në Itali një sistem përgjegjësie administrative të personave juridike, duke përcaktuar se një ent mund të mbahet përgjegjës për vepra penale të kryera në interesin ose në favor të tij. Kjo legjislacion ka përfaqësuar një hap të rëndësishëm drejt rregullimit të përgjegjësisë së enteve, duke krijuar një kuadër normativ që synon parandalimin dhe ndëshkimin e kryerjes së veprave penale në kuadër të veprimtarisë ekonomike.
Në veçanti, neni 22 i këtij dekreti përcakton dispozitat për parashkrimin e kundërvajtjeve. Gjykata ka sqaruar se, për shkak të natyrës së ndryshme të kundërvajtjeve administrative krahasuar me ato penale, regjimi i parashkrimit të zbatueshëm për entet juridike mund të ndryshojë nga ai i parashikuar për personat fizikë. Kjo justifikohet me qëllimin e ruajtjes së integritetit të iniciativës private ekonomike, duke shmangur që ajo të bëhet një terren pjellor për kryerjen e veprave penale.
Ligjshmëria kushtetuese e normës
Përgjegjësia penale e enteve - Parashkrimi i kundërvajtjes së entit - Çështjet e ligjshmërisë kushtetuese të nenit 22 d.lgs. nr. 231 të vitit 2001 për kundërshtim me nenet 3, 24, 41 dhe 111 të Kushtetutës - Pafundësi e dukshme - Arsye. Në temën e përgjegjësisë administrative të personave juridikë, është manifestisht e pafund çështja e ligjshmërisë kushtetuese të nenit 22 të d.lgs. 8 qershor 2001, nr. 231, që përmban dispozitat për parashkrimin e kundërvajtjes së entit, për kundërshtim të pretenduar me nenet 3, 24, paragrafi i dytë, 41 dhe 111, paragrafi i dytë, të Kushtetutës, duke u justifikuar, për shkak të natyrës së ndryshme të kësaj kundërvajtjeje, regjimi i parashikuar i përjashtimit nga parashkrimi i veprës penale të personave fizikë dhe duke përbërë sistemi gjithëpërfshirës i përgjegjësisë "ex delicto" të entit dispozitë zbatuese e nenit të përmendur 41, me qëllim shmangien që, në vend të favorizimit të veprimtarisë shoqërore, iniciativa private ekonomike të paraqitet si rast për lehtësimin e kryerjes së veprave penale. (Në motivim, Gjykata ka përjashtuar gjithashtu që kjo dispozitë të jetë në kundërshtim me garancitë konvencionale lidhur me "matière pénale", të nenit 6 të KEDNJ-së, si parametër i ndërmjetëm i nenit 117 të Kushtetutës, duke marrë parasysh autonominë e kundërvajtjes së entit nga vepra penale paraprake dhe kompleksitetin më të madh të vlerësimit përkatës).
Gjykata ka ritheksuar se nuk ka kundërshtim midis legjislacionit italian dhe garancive të parashikuara nga konventat ndërkombëtare, veçanërisht nga neni 6 i KEDNJ-së, duke pohuar autonominë e kundërvajtjes së entit nga vepra penale paraprake. Ky është një pikë thelbësore, pasi njeh kompleksitetin e sistemit të përgjegjësisë së enteve dhe nevojën për një dispozitë specifike dhe të veçantë krahasuar me atë të personave fizikë.
Konkluzione
Vendimi nr. 25764 i vitit 2023 paraqet një konfirmim të rëndësishëm të kuadrit normativ aktual mbi përgjegjësinë e enteve, duke theksuar rëndësinë e një sistemi parashkrimi që merr parasysh veçoritë e kundërvajtjeve administrative. Gjykata e Kasacionit, me këtë vendim, jo vetëm që ka sqaruar aspekte themelore të legjislacionit në fuqi, por ka dhënë edhe një sinjal të qartë lidhur me mbrojtjen e veprimtarisë ekonomike, duke nxjerrë në pah se si përgjegjësia e enteve nuk duhet parë si një pengesë, por më tepër si një mjet për parandalimin e sjelljeve të kundërligjshme në kuadër të aktiviteteve afariste.
