Незаконність продовження затримання іноземців: Аналіз Постанови Касаційного суду № 32354 від 2025 року

Питання адміністративного затримання іноземців у Центрах тимчасового утримання для депортації (ЦТУД) завжди перебувало в центрі гострих юридичних та суспільних дебатів, торкаючись таких чутливих тем, як особиста свобода та державний суверенітет. У цьому контексті Касаційний суд висловився у знаковій Постанові № 32354, поданій 30 вересня 2025 року, надавши фундаментальне роз'яснення щодо термінів та порядку продовження таких обмежувальних заходів. Рішення, головою якого була д-р Б. М., а доповідачем – д-р Ц. Ф., скасовує без відсилання попереднє рішення Судді мирової юстиції м. Ористано, встановлюючи чітку позицію щодо незаконності продовження, виданого після закінчення початкового терміну або вже продовженого терміну.

Контекст адміністративного затримання іноземців

Адміністративне затримання є заходом, спрямованим на забезпечення ефективного виконання рішень про видворення, якщо існують обґрунтовані підстави вважати, що іноземець може уникнути виїзду з національної території. Цей захід, що регулюється головним чином статтею 14 Законодавчого декрету від 25 липня 1998 року, № 286 (Зведений закон про імміграцію), передбачає, що іноземець може бути затриманий у спеціальних Центрах тимчасового утримання для депортації (ЦТУД) на початковий період, який може бути продовжений у певних межах. Нещодавній Закон № 187 від 2024 року, який із змінами перетворив Декрет-закон від 11 жовтня 2024 року, № 145, ввів нові процедурні та матеріальні положення, які юриспруденція покликана тлумачити та застосовувати, завжди гарантуючи дотримання конституційних принципів та основних прав.

Питання несвоєчасного продовження: Ключовий момент

Суть питання, розглянутого в Постанові 32354/2025, стосується своєчасності видання рішення про продовження затримання. Часто на практиці трапляється так, що клопотання про продовження від Квестора подається до закінчення терміну, але судове рішення про підтвердження або продовження видається лише після закінчення цього терміну. Ця практика, як ми побачимо, була ретельно оцінена Верховним судом.

У сфері адміністративного затримання іноземців у процесуальному режимі, що випливає з Декрету-закону від 11 жовтня 2024 року, № 145, перетвореного із змінами Законом від 9 грудня 2024 року, № 187, рішення про продовження затримання іноземця в центрі тимчасового утримання для депортації, видане після закінчення початкового терміну обмежувального заходу або вже продовженого терміну, є незаконним через порушення пункту 5 статті 14 Законодавчого декрету від 25 липня 1998 року, № 286, з огляду на необхідність уникнення перерв у послідовності рішень, що обмежують особисту свободу, і незалежно від подання клопотання про продовження від Квестора до закінчення зазначених термінів, оскільки воно, будучи лише ініціативним актом, потребує подальшого конститутивного рішення судді.

Висновок Касаційного суду має чітке та вирішальне значення. Суд встановлює незаконність рішення про продовження, якщо воно видане після закінчення терміну, будь то початкового або вже продовженого. Ключовим принципом, на якому ґрунтується це рішення, є імперативна необхідність уникнення будь-яких "перерв" у послідовності рішень, що обмежують особисту свободу. Це означає, що не може бути жодного моменту, коли іноземець утримується без дійсного та чинного судового дозволу.

Критичним аспектом, висвітленим Судом, є те, що своєчасність запиту про продовження від Квестора не є достатньою для визнання законності несвоєчасного судового рішення. Клопотання Квестора, по суті, розглядається як простий