विदेशी नागरिकों को हिरासत में रखने की अवैधता: कैसिएशन कोर्ट के फैसले सं. 32354 वर्ष 2025 का विश्लेषण

प्रवासन और राष्ट्रीय संप्रभुता जैसे संवेदनशील मुद्दों को छूते हुए, विदेशी नागरिकों को वापसी केंद्रों (सीपीआर) में प्रशासनिक हिरासत का विषय हमेशा से ही गहन कानूनी और सामाजिक बहस का केंद्र रहा है। इस संदर्भ में, कैसिएशन कोर्ट ने अपने महत्वपूर्ण फैसले सं. 32354, जो 30 सितंबर 2025 को दायर किया गया था, के माध्यम से ऐसे प्रतिबंधात्मक उपायों की अवधि बढ़ाने की शर्तों और तरीकों पर एक मौलिक स्पष्टीकरण प्रदान किया है। इस निर्णय ने, जिसमें डॉ. बी. एम. अध्यक्ष थीं और डॉ. सी. एफ. रिपोर्टर थे, ओरिस्तानो के शांति न्यायाधीश के एक पूर्व निर्णय को बिना किसी पुनर्मूल्यांकन के रद्द कर दिया, जिससे प्रारंभिक अवधि या पहले से बढ़ाई गई अवधि समाप्त होने के बाद जारी की गई अवधि विस्तार की अवैधता पर एक निर्णायक बिंदु स्थापित हुआ।

विदेशी नागरिकों की प्रशासनिक हिरासत का संदर्भ

प्रशासनिक हिरासत एक ऐसा उपाय है जिसका उद्देश्य निर्वासन के आदेशों के प्रभावी निष्पादन को सुनिश्चित करना है, जब यह मानने के लिए उचित आधार हों कि विदेशी नागरिक राष्ट्रीय क्षेत्र से निष्कासन से बच सकता है। मुख्य रूप से 25 जुलाई 1998 के विधायी डिक्री सं. 286 (प्रवासन पर एकीकृत पाठ) के अनुच्छेद 14 द्वारा शासित, यह उपाय प्रदान करता है कि विदेशी नागरिक वापसी केंद्रों (सीपीआर) में एक प्रारंभिक अवधि के लिए हिरासत में रखा जा सकता है, जिसे कुछ सीमाओं के भीतर बढ़ाया जा सकता है। हालिया कानून सं. 187 वर्ष 2024, जिसने 11 अक्टूबर 2024 के विधायी डिक्री सं. 145 को संशोधनों के साथ परिवर्तित किया, ने नई प्रक्रियात्मक और सारवान प्रावधान पेश किए हैं जिन्हें न्यायपालिका द्वारा व्याख्या और लागू किया जाना है, हमेशा संवैधानिक सिद्धांतों और मौलिक अधिकारों के सम्मान को सुनिश्चित करते हुए।

देरी से अवधि विस्तार का मुद्दा: एक महत्वपूर्ण बिंदु

फैसले 32354/2025 द्वारा संबोधित मुद्दे का मूल हिरासत की अवधि विस्तार के आदेश की समयबद्धता से संबंधित है। व्यवहार में, यह अक्सर होता है कि पुलिस अधीक्षक द्वारा अवधि विस्तार का अनुरोध समय सीमा समाप्त होने से पहले प्रस्तुत किया जाता है, लेकिन न्यायिक आदेश की पुष्टि या विस्तार केवल उस समय सीमा समाप्त होने के बाद जारी किया जाता है। जैसा कि हम देखेंगे, इस प्रथा का सुप्रीम कोर्ट द्वारा सावधानीपूर्वक मूल्यांकन किया गया है।

11 अक्टूबर 2024 के विधायी डिक्री सं. 145, जिसे 9 दिसंबर 2024 के कानून सं. 187 द्वारा संशोधनों के साथ परिवर्तित किया गया था, के बाद की प्रक्रियात्मक व्यवस्था में विदेशी नागरिकों की प्रशासनिक हिरासत के संबंध में, 25 जुलाई 1998 के विधायी डिक्री सं. 286 के अनुच्छेद 14, पैराग्राफ 5 के उल्लंघन के कारण, वापसी केंद्र में विदेशी नागरिक की हिरासत की अवधि का विस्तार करने वाला आदेश, प्रतिबंधात्मक उपाय की प्रारंभिक अवधि या बाद में बढ़ाई गई अवधि की समाप्ति के बाद जारी किया गया, अवैध है, क्योंकि व्यक्तिगत स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करने वाले आदेशों के अनुक्रम में निरंतरता की कमी से बचने की आवश्यकता है, और पुलिस अधीक्षक द्वारा इन अवधियों की समाप्ति के भीतर अवधि विस्तार के अनुरोध की प्रस्तुति का कोई महत्व नहीं है, क्योंकि यह केवल एक प्रारंभिक कार्य है और इसके लिए न्यायाधीश के बाद के निर्णायक आदेश की आवश्यकता होती है।

कैसिएशन का सिद्धांत स्पष्ट और निर्णायक महत्व का है। कोर्ट उस अवधि विस्तार आदेश की अवैधता को स्थापित करता है यदि वह प्रारंभिक अवधि या पहले से बढ़ाई गई अवधि की समाप्ति के बाद जारी किया गया हो। इस निर्णय का आधारभूत सिद्धांत व्यक्तिगत स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करने वाले आदेशों के अनुक्रम में किसी भी "निरंतरता की कमी" से बचने की अनिवार्य आवश्यकता है। इसका मतलब है कि एक भी क्षण ऐसा नहीं हो सकता जब विदेशी नागरिक एक वैध और वर्तमान न्यायिक शीर्षक के बिना हिरासत में हो।

कोर्ट द्वारा उजागर किया गया एक महत्वपूर्ण पहलू यह है कि पुलिस अधीक्षक द्वारा अवधि विस्तार के अनुरोध की समयबद्धता एक देर से न्यायिक आदेश को वैध बनाने के लिए पर्याप्त नहीं है। वास्तव में, पुलिस अधीक्षक के अनुरोध को केवल एक