คำพิพากษาที่ 25283 ลงวันที่ 6 เมษายน 2023 ซึ่งออกโดยศาลฎีกา (Corte di Cassazione) ได้ให้ความกระจ่างที่สำคัญเกี่ยวกับการจัดการคำสั่งอายัดทรัพย์สินที่ออกโดยหน่วยงานต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้บังคับของระเบียบสหภาพยุโรป 2018/1805 ประเด็นหลักเกี่ยวข้องกับอำนาจของศาลอิตาลีในการตัดสินคำขอเปลี่ยนทรัพย์สินที่เป็นอสังหาริมทรัพย์เป็นเงินสด เมื่อคำสั่งดังกล่าวได้รับการยอมรับและบังคับใช้ในดินแดนของประเทศแล้ว
ระเบียบสหภาพยุโรป 2018/1805 ซึ่งใช้บังคับในกรณีของการอายัดทรัพย์สิน กำหนดขั้นตอนสำหรับการยอมรับและการบังคับใช้คำสั่งศาลที่ออกโดยรัฐสมาชิกอื่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 28 ของระเบียบนี้กำหนดอำนาจให้เป็นของกฎหมายของรัฐที่บังคับใช้ โดยในทางปฏิบัติจะจำกัดความเป็นไปได้ที่ศาลอิตาลีจะเข้ามาแทรกแซงในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาของคำสั่งต่างประเทศ
คำสั่ง "อายัด" ที่ออกโดยหน่วยงานต่างประเทศภายใต้ระเบียบสหภาพยุโรป 2018/1805 - การยอมรับโดยศาลอิตาลีและการบังคับใช้ในอิตาลีด้วยการยึดทรัพย์สินทดแทน - คำขอของผู้ต้องสงสัยให้เปลี่ยนทรัพย์สินที่เป็นอสังหาริมทรัพย์ที่ถูกยึดด้วยเงินสด - อำนาจของศาลอิตาลีในการตัดสินตามมาตรา 28 ของระเบียบดังกล่าว - การยกเว้น - เหตุผล ในกรณีที่มีคำสั่ง "อายัด" ออกโดยหน่วยงานตุลาการต่างประเทศภายใต้ระเบียบสหภาพยุโรป 2018/1805 ซึ่งหลังจากได้รับการยอมรับจากศาลอิตาลีแล้ว ได้ถูกบังคับใช้ในดินแดนของประเทศด้วยการยึดทรัพย์สินทดแทน อำนาจในการตัดสินคำขอของผู้ต้องสงสัยให้เปลี่ยนทรัพย์สินที่เป็นอสังหาริมทรัพย์ที่ถูกอายัดด้วยเงินสด จะไม่ตกเป็นของศาลอิตาลี เนื่องจากประเด็นที่เกี่ยวข้องไม่ใช่การจัดการทรัพย์สินที่อยู่ภายใต้ "การอายัด" ซึ่งตามมาตรา 28 ของระเบียบดังกล่าว จะต้องเป็นไปตามกฎหมายของรัฐที่บังคับใช้ แต่เป็นเนื้อหาของคำสั่งเดิม ซึ่งส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพของคำสั่งดังกล่าว
ศาลได้ชี้แจงว่า เมื่อคำสั่งอายัดได้รับการยอมรับและบังคับใช้ในอิตาลีแล้ว การตัดสินใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนทรัพย์สินจะต้องเป็นไปตามกฎหมายของหน่วยงานต่างประเทศที่ออกคำสั่งดังกล่าว แนวทางนี้สะท้อนถึงหลักการพื้นฐาน: อำนาจอธิปไตยของกฎหมายต่างประเทศในเรื่องการบังคับใช้คำสั่งอายัด
คำพิพากษาที่ 25283/2023 ถือเป็นก้าวสำคัญในการทำความเข้าใจพลวัตทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการอายัดทรัพย์สินในบริบทระหว่างประเทศ โดยเน้นย้ำว่าความร่วมมือระหว่างรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปจะต้องได้รับการเคารพ และหน่วยงานของอิตาลีจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายยุโรป สำหรับผู้ปฏิบัติงานด้านกฎหมาย เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องคำนึงถึงข้อบ่งชี้เหล่านี้ เพื่อให้แน่ใจว่าการจัดการคดีอายัดทรัพย์สินเป็นไปอย่างถูกต้อง หลีกเลี่ยงความขัดแย้งของอำนาจระหว่างเขตอำนาจศาลต่างๆ