Analiza Presude br. 25283 iz 2023. godine: Nalozi o zamrzavanju i nadležnost sudova
Presuda br. 25283 od 6. aprila 2023. godine, koju je donela Kasacioni sud, pruža važna pojašnjenja u vezi sa upravljanjem nalozima o zamrzavanju imovine koje su izdale strane vlasti, posebno u svetlu Uredbe EU 2018/1805. Ključno pitanje se odnosi na nadležnost italijanskog sudije da odlučuje o zahtevima za zamenu nepokretnosti novčanim sredstvima, kada su takvi nalozi već priznati i sprovedeni na nacionalnom teritoriju.
Normativni i pravni kontekst
Uredba EU 2018/1805, koja se primenjuje u slučajevima zamrzavanja imovine, utvrđuje procedure za priznavanje i izvršenje sudskih naloga iz drugih država članica. Konkretno, član 28. ove Uredbe dodeljuje nadležnost zakonu države izvršenja, isključujući, u stvari, mogućnost da italijanski sudija interveniše u pitanjima koja se tiču sadržaja stranog naloga.
Nalog o "zamrzavanju" koji je izdalo strano telo u skladu sa Uredbom EU 2018/1805 - Priznavanje od strane italijanskog sudije i izvršenje u Italiji putem zaplene ekvivalenta - Zahtev osumnjičenog za zamenu nepokretnosti obuhvaćenih novčanim iznosom - Nadležnost italijanskog sudije da odlučuje u skladu sa čl. 28. pomenute Uredbe - Isključenje - Razlozi. U slučaju da je sudski organ strane države, u skladu sa Uredbom EU 2018/1805, izdao nalog o "zamrzavanju" koji je, nakon priznavanja od strane italijanskog sudije, izvršen na nacionalnom teritoriju putem zaplene ekvivalenta, nadležnost za odlučivanje o zahtevu osumnjičenog za zamenu založenih nepokretnosti novčanim iznosom ne pripada italijanskom sudiji, jer se radi o pitanju koje se ne tiče upravljanja imovinom pod "zamrzavanjem", prepušteno prema čl. 28. pomenute Uredbe zakonodavstvu države izvršenja, već, pre svega, sadržaju prvobitnog naloga, koji kao takav utiče na njegovu efikasnost.
Implikacije presude
Sud je pojasnio da, nakon što je nalog o zamrzavanju priznat i sproveden u Italiji, odluke koje se odnose na zamenu imovine moraju slediti zakonodavstvo stranog organa koji je izdao nalog. Ovaj pristup odražava osnovni princip: suverenitet stranih pravnih normi u vezi sa izvršenjem naloga o zamrzavanju.
- Priznavanje primata stranog naloga.
- Isključenje nadležnosti italijanskog sudije u vezi sa izmenama zamrznute imovine.
- Potreba poštovanja procedura utvrđenih Uredbom EU.
Zaključak
Presuda br. 25283/2023 predstavlja važan korak napred u razumevanju pravnih dinamika u vezi sa zamrzavanjem imovine u međunarodnim kontekstima. Ona naglašava kako saradnja između država članica Evropske unije mora biti poštovana i kako italijanske vlasti moraju da se pridržavaju onoga što je utvrđeno evropskim propisima. Za pravne stručnjake, ključno je da imaju na umu ova uputstva kako bi osigurali pravilno upravljanje postupcima zamrzavanja, izbegavajući sukobe nadležnosti između različitih jurisdikcija.
