Komentar presude br. 21672 iz 2024. godine: Urbanističko konfiskovanje i vlasništvo nepokretnosti

Presuda br. 21672 od 1. avgusta 2024. godine, koju je donela Kasacioni sud, pruža važan povod za razmišljanje o pitanju urbanističkog konfiskovanja i posledicama za vlasnike bespravnih nepokretnosti. U pravnom kontekstu koji sve više pažnje posvećuje zaštiti teritorije i urbanističkih propisa, ova odluka razjašnjava neke fundamentalne aspekte koji se tiču sticanja poreklom od strane opštine bespravno izgrađenih nepokretnosti.

Šta podrazumeva urbanističko konfiskovanje?

Maksima presude glasi:

(ADMINISTRATIVNO KONFISKOVANJE) Urbanističko konfiskovanje - Sticanje poreklom u opštinsku imovinu vlasništva bespravne nepokretnosti, koja nije srušena u zakonskom roku - Trajanje u posedu prethodnog vlasnika - Isključenje - Ograničenja. U slučaju urbanističkog konfiskovanja bespravno izgrađene nepokretnosti, kada vlasništvo bespravne nepokretnosti, koja nije srušena u zakonskom roku, stekne poreklom opština, dolazi do sticanja vlasništva poreklom u opštinsku imovinu, sa posledicom da se ne može govoriti o nameri posedovanja (animus possidendi) od strane prethodnog vlasnika, čija se faktička vlast - u slučaju da nastavi da zauzima dobro - kvalifikuje kao puko držanje, koje ne omogućava ponovno sticanje vlasništva dospećem (usucapione), osim akata promene istog u posed u smislu drugog stava člana 1141. Građanskog zakonika.

Ova tvrdnja razjašnjava da, u slučaju urbanističkog konfiskovanja, opština stiče vlasništvo bespravne nepokretnosti poreklom. To znači da, nakon okončanja konfiskovanja, prethodni vlasnik gubi svako pravo posedovanja, pretvarajući svoje zauzimanje u puko držanje. Drugim rečima, on se više ne može smatrati vlasnikom nepokretnosti i nema mogućnost da je ponovo stekne dospećem, osim ako ne dođe do promene njegovog posedovnog stanja.

Pravne implikacije presude

Presuda se uklapa u pravni pejzaž u kojem je urbanistička regulativa sve rigoroznija. Normativni referenti, kao što je član 1141. Građanskog zakonika, koji reguliše dospeće, i Zakon br. 47 iz 1987. godine, naglašavaju važnost zakonitosti u upravljanju nepokretnom imovinom. Činjenica da prethodni vlasnik ne može ponovo steći vlasništvo osim kroz formalne akte promene posedovanja naglašava potrebu poštovanja urbanističkih propisa i zaštite opštinske imovine.

Ključno je razumeti da konfiskovanje nije samo sankcija, već predstavlja akciju zaštite teritorije i zajednice. Opštinske vlasti, kroz ovaj instrument, mogu garantovati poštovanje propisa i očuvati urbanistički pejzaž.

Zaključci

Presuda br. 21672 iz 2024. godine predstavlja važan presedan u italijanskom urbanističkom pravu, razjašnjavajući posledice konfiskovanja bespravnih nepokretnosti. Gubitak namere posedovanja (animus possidendi) od strane prethodnog vlasnika i pretvaranje njegovog zauzimanja u puko držanje postavljaju značajna pitanja o upravljanju nepokretnostima koje nisu u skladu sa propisima. Neophodno je da građani budu informisani o ovim dinamikama kako bi izbegli iznenađenja i u potpunosti razumeli pravne implikacije svojih postupaka u oblasti građevinarstva i urbanizma.